沈俏蔚
看法概览
l 优化消耗券设计与发放能有用提升消耗拉动效果。消耗券作为一种短期政策工具，通过政府转移支付增添住民消耗，进而发动企业生产、提供就业岗位，形成良性循环。
l 现金消耗券是一种值得思量的消耗刺激政策。只管这一政策对财务压力较大，但试行额度适中的现金消耗券，并确保全员笼罩，有望获得民众的起劲响应，对消耗拉行动用显著。
l 消耗意愿不但受支付能力影响，还与消耗场景、便当水平、消耗情形等亲近相关。因此，除了从需求侧入手，也需要从供应侧给予包管，如改善旅游市场的结构性供应缺乏，提升都会对外洋人士的友好度等。同时，应起劲支持小微谋划者，包管企业的营商情形和民生消耗情形，以创立消耗需求，拉动实质的需求增添。
消耗是经济增添的自动力。2023年，最终消耗支出拉动经济增添4.3个百分点，对经济增添的孝顺率是82.5%，消耗的基础性作用越发显著。凭证统计数据，2023年天下住民人均消耗支出26796元，现实同比增添9.0%，社会消耗品零售总额同比增添7.2%。消耗有回暖向好趋势，然而怎样通过有用政策步伐拉动需求、增进消耗仍然是主要议题。
常见的消耗刺激政策主要包括：财务津贴方面的消耗刺激政策，例如现金津贴以及小我私家所得税的退税等，此前的研究发明，现金津贴和退税方法的边际消耗倾向的值都在0.2-0.4区间，即一元的政府津贴或许有20%至40%转化为了消耗，剩下的部分转化为了储备。伟易博治理学院课题组针对杭州和广西消耗券的实证研究发明，政府一元的有用津贴能够发动3.5元的新增消耗，即边际消耗倾向抵达了3.5。本文将围绕怎样优化消耗券的发放以提升消耗拉动效果以及优化消耗情形两大方面提出政策建议。
一、优化消耗券设计与发放、提升消耗拉动效果
消耗券是一种刺激经济的短期政策工具。政府通过转移支付增添住民消耗，消耗增添发动企业生产，生产增添提供就业岗位，就业增进消耗，整个历程不但为良性循环且具有乘数效应，能够发动更多消耗和投资、生产运动，从而发动整体经济。通过发放大规模电子消耗券的方法来刺激消耗是我国多地政府在疫情时代实验的立异政策工具。小额满减、较短有用期的消耗券凭证实验效果多次发放，是中国式消耗券的立异之一。
（一）北大伟易博的消耗券研究及发明
笔者所在的伟易博治理学院课题组通过大宗数据和严谨的实证剖析发明消耗券能有用拉动新增消耗。
1. 杭州消耗券研究及发明
基于2020年杭州五轮电子消耗券发放和使用数据，我们发明一元的政府津贴能有用发动3.5元的新增消耗。同时，多轮消耗券的发放拉动效果稳健，增添之后不会由于跨期效应而导致消耗下滑。别的，消耗券发动的新增消耗没有挤出后期的消耗。课题组的研究还发明，消耗券拉动消耗的效果与消耗券的发放方法和设计有很大关系。杭州消耗券泛起以下特点：
第一，消耗券发放笼罩面广，领取、核销便捷。消耗券通过支付宝平台发放，支付宝APP在杭州的渗透率趋近100%，每次消耗券发放均在几分钟内被领取完毕。消耗券的核销也很是便捷，在知足最低消耗额度的生意中用支付宝结账可自动核销消耗券。
第二，设计简朴，使用限制少。接纳满减券的形式，如第一期卡包为5张“满40减10”的通用券，有用期为一周，消耗者可将消耗券用于任何满40元的消耗场景。同时加入的商家面广，险些所有线下商家都接受消耗券 ；核销门槛低、使用场景多也是杭州消耗券核销率高的主要缘故原由。
2. 广西消耗券研究及发明
本课题组凭证2020年广西14个都会多轮消耗券发放的数据剖析进一步证实了消耗券对拉动新增消耗有显著作用，其消耗拉动效果在欠蓬勃地区甚至更大，一元的政府有用津贴能够发动约5.4元的新增消耗。研究还发明，消耗券的效果很洪流平上取决于消耗券的设计。研究发明：
第一，通用券比行业券的消耗拉动效果好。广西消耗券的申领方法也是支付宝平台。第一批消耗券属于行业券，卡包中包括差别满减额度的餐饮、购物、公交、旅馆景区消耗券，即只能在划定应用场景下使用特定种类的消耗券。第一期消耗券核销率低。第二期消耗券改为通用券，即不再区分差别类型的消耗卡券，所有卡券在差别行业可以统一使用，消耗者在使用上越发便当，核销率大幅提升。同时，伟易博实证剖析发明，通用券对餐饮、食物、衣饰美妆以及效劳消耗类的现实消耗拉动效果凌驾了指定某一个门类使用的行业券。综合以上效果我们得出结论：通用券对一样平常类消耗的增进作用更强，由于通用券使用更利便、限制更少，同时有利于提升消耗券的核销率。
第二，消耗券设计越简朴、使用限制越少，效果越好。广西消耗券在实验历程中，券包设计一直简化的同时消耗券的效果也在提升。第一批券包为50张差别门类、差别面额的行业券，有用期为14天 ；第二批在坚持单个券包政府津贴额稳固的情形下简化为4种面额共27张消耗券，有用期缩短为7天，不论从核销率照旧新增消耗的拉动系数看，都较前一轮有大幅提升。第三轮政府津贴额下降，券包简化为3种面额8张消耗券，核销率和消耗拉动系数进一步提升。
综上，我们发明增添消耗券核销率对提升消耗券实验效果具有正面作用，而核销率自己与消耗券简朴、好用、加入商家多等因素有正相关关系。
（二）发放新一轮消耗券的政策建议
为了增进一样平常性消耗，凭证前述消耗券的研究，建议各地通过优化消耗券的设计和发放从而提升消耗券的拉动效果。详细建议如下：
第一，发放政府津贴型消耗券，避免消耗券异化成商家的促销手段。一方面，这需要政府拿出“真金白银”的财务津贴，特殊是要能够真实地减轻中低收入群众消耗肩负，让群众在使用消耗券的历程中真正感受到政府的投入惠及宽大人民群众 ；另一方面，针对宽大市场主体，特殊是中小微企业，不设置商家准入门槛，使得政策盈利也能真正惠及小微企业。伟易博研究发明消耗者对政府发券的信托度和使用意愿都更高。
第二，发放设计简朴的通用券而非行业券。消耗券的设计更多应体现在怎样使用差别金额撬动最大倍数的消耗 ；在使用限制方面则应该越少越好，设计得简朴、公正，最好是适用于全品类的通用券。前述的研究也发明，通用券拉动一样平常类消耗（如餐饮、食物）相较专门的餐饮类和食物类消耗券的效果更好，只管后者的本意是更洪流平增进该门类消耗。通用券由于限制少，核销率高，对消耗的拉行动用更显著。
第三，简化设计和申领方法。建议接纳微信和支付宝这类市场渗透率凌驾90%的平台举行发放，发放时间提前通告，使民众均有时机加入申领消耗券。消耗券券包设计简朴，可含几种满减券，有时效性，核销便捷，以最洪流平增进使用率，从而实现发动消耗的目的。在笔直领域APP平台发放特定门类消耗券效果通常不佳，由于已进入特定领域的消耗者通常已经有该类别的消耗意愿，向这部分群体发放消耗券并纷歧定能使消耗提升。消耗券的效果权衡应专注于拉动新增消耗。
第四，笼罩面足够广。发放抵达一定规模的消耗券，确保相当比例的民众能有时机获得消耗券。
（三）现金消耗券
前文所讨论的消耗券为满减券，即消耗抵达一定命额可享受优惠，津贴部分来自政府。在政策选择上，还可以参考香港刺激消耗的计划，即为市民发放现金消耗券。疫情之后，香港特区政府已三次向住民发放现金型消耗券，如2023年永世住民分两次获得共计5000港币的消耗券，险些不限制消耗场景，也没有最低消耗门槛。针对香港特区政府发放的现金消耗券的研究发明，民众的消耗倾向在0.8到1之间，即政策带来的特殊收入险些所有转化为了消耗，这一数值高于其他国家地区实验现金津贴所视察到的消耗倾向。若是内地发放现金消耗券，预计民众消耗倾向会高于香港地区。此前政府还未曾大规模发放现金消耗券，若是试行这样的消耗刺激政策，信托会获得民众的起劲响应，对消耗拉行动用会十分显著。虽然这一政策对财务的压力较大，可以实验发放额度几百元左右的现金消耗券，并确保全员笼罩以体现公正性。
二、优化消耗情形、引发消耗意愿
消耗意愿除了受消耗者的支付能力影响外，与消耗场景、便当水平、消耗情形等详细因素亲近相关，也与消耗市场的供需匹配度（即供应是否能够为消耗者提供相宜的产品和效劳）亲近相关。因此，扩大消耗除了从需求侧入手外，也需要从供应侧给予包管。以旅游市场为例，旅游效劳保存着结构性供应缺乏的情形，这其中就有许多值得掘客的消耗潜力。特殊值得一提的是外洋游客群体。我国许多都会的设施和效劳关于外洋人士的友好度（例如语言标识）不但影响旅游体验，也直接影响消耗意愿。构建优异的软硬件效劳情形，不但能够提升都会形象，还能有力增进消耗。
优异的线下消耗情形能够引发供需的潜力。都会烟火气也是优异的线下消耗情形的一部分。都会住民关于产品和效劳的需求是多元的、多条理的，有些生涯一样平常消耗在线下更为便当。好比都会中当有路边摊等小微谋划者泛起的时间，他们的产品也是有市场需求的，这就意味着地摊经济不应该一刀切式地治理，在指导规范谋划的同时应该起劲支持。而小微谋划者也能够获得收入，这对扩大他们的消耗意愿也有起劲作用。
中小企业是产品（特殊是消耗品）立异的主力，许多真正切合市场需求、能带来经济价值并且能够引发需求的产品和效劳都来自中小企业。消耗需求是可以被“创立”的——当市场上泛起了合适的商品，自然会有消耗者为其买单，这将带来消耗的新增添。因此，政府应包管企业的营商情形和民生消耗情形，让企业可以定心专注于提供好的产品和效劳，知足市场的需求，拉动实质的需求增添。
作者单位：伟易博
