常修泽
本期看法概览
?中国新阶段体制刷新需坚持“进”“全”“深”的原则 ，即一连推进刷新、全方位拓展刷新领域、深入挖掘体制潜力。
?中国经济生长需要深化市场化体制机制刷新 ，推动经济结构立异优化 ，确保种种所有制经济一律使用生产要素、公正竞争。同时 ，应增强产权�；� ，尊重企业家权益 ，为民营经济提供稳固谋划情形。
?中国经济需团结需求治理和供应治理 ，举行深条理的结构调解 ，以解决民生问题并引发消耗潜力。
?需要重视劳动者、科研职员和企业家这“三大人群” ，通过深化刷新和优化情形引发他们的活力 ，推动高质量生长。对小微谋划者 ，应提供更多的支持和�；� ，资助他们战胜难题 ，牢靠经济生长的基本。
放眼看天下 ，放眼看中国大历史 ，关于新阶段中国刷新与生长 ，我以为 ，应聚焦体制、结构和“人本基本”。
一、先谈体制——牢牢捉住中国新阶段体制刷新“三字经”：“进”“全”“深”
在二十届三中全会《决议》中 ，“体制机制”这一要害词泛起了高达242次。这充分显示了“市场化体制机制刷新”的主要性。下一步 ，要在体制刷新上下功夫 ，着力突破原有体制的约束。在这方面 ，建议捉住三个要害字：“进”“全”“深”。
第一 ，“进”代表前进 ，是偏向问题 ，要“进” ，而不可“退” ，也不可“障碍”。由于对我们这个国家和民族来说 ，“退”和“停”都是没有出路的 ，必需一连推进。要在已有刷新基础上 ，进一步迈出坚实的程序 ，一直推动中国社会的生长与前进。
第二 ，“全” ，是规模问题。刷新要“全方位”拓展 ，不可仅仅局限于简单领域的刷新 ，不可“单向度” ，而要在“经济、政治、文化、社会和生态”这样的“五环式”刷新领域周全推进。
第三 ，“深” ，是力度问题。不可“浅化” ，也不可“作外貌化文章”。这就意味着刷新不可浮于外貌。中央说 “一系列恒久积累及新泛起的突出矛盾和问题亟待解决” ，必需深入挖掘体制内部的潜力 ，释放社会生长的活力。
虽然 ，“进”“全”“深” ，也不但是 刷新的“三字经” ， 经济生长也应“进”“全”“深”。
二、谈结构：以深化“市场化导向的结构性刷新”来增进经济生长
应熟悉到 ，结构性问题是中国经济生长中的深层问题 ，并且它是与刷新牢牢连在一起的。应推动经济结构的立异与优化 ，为经济生长注入新的活力。
关于小微谋划者和民营企业而言 ，“市场化导向的结构性刷新”更是迫在眉睫。除各人较量关注的工业结构厘革外 ，我这里特殊提醒诸位关注“所有制结构”的厘革。
二十届三中全会《决议》鲜明提出“增进种种所有制经济优势互补、配合生长” ，并强调“包管种种所有制经济依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；ぁ保础傲狡揭煌保�。这是一个重大的前进：由 “企业层面”的“两平一同” ，上升到了“种种所有制经济”的层面 ，体现了“差别所有制经济”的一律性原则。
可是 ，要真正落实三中全会“升级版”的“两平一同” ，十分禁止易 ，这里有三个问题：
首先 ，一律使用生产要素是要害。提法很好 ，但现实中仍保存一些不一律征象 ，如：不但在贷款比重上国企与民企保存“落差” ，并且一些银行在贷款利率上 ，也保存“差别化”。这种差别化待遇 ，切合“一律使用生产要素”的原则吗？
其次 ，一律加入市场竞争必不可少。所有企业 ，无论其所有制形式怎样 ，都应在市场中享有一律的竞争时机。我要问一句：现在相互是在“统一条起跑线”上吗？更主要的是：相互是在 “统一类平展跑道”上 、凭证“统一个角逐规则”举行吗？要真正“一碗水端平” ，任重而道远。
最后 ，公正受到执法�；な前�。“一律受到执法�；ぁ笔恰鞍苤种炙兄凭靡婪ㄒ宦伞钡幕� ，这详细体现在“立法” “司法”“执法” “遵法”四个环节上 ，尤其是“司法”和“执法”环节 ，怎样对民营企业的工业�；�？尤其值得重视。
以最近泛起的一个新事儿——所谓“远洋捕捞”为例 ，“远洋捕捞” ，啥意思？本意是“执法者跨省抓人”。到哪省去“捕人”？经我相识 ，主要跑到三个省“捕”：一是广东（特殊是深圳） ，二是浙江 ，三是福建。为什么？因这三个省有“鱼” ，并且“鱼多、鱼大、鱼肥”。可是注重：这里恰恰是中国刷新开放的先行地 ，也是民营经济“新军”崛起和生长的凭证地！生长下去是很贫困的。
怎么办？我在克日建议：短期内连忙干的：建议国家尽快下文甄别、阻止 “不法行为”；从深层来说 ，建议用市场化和国际化的思绪推动落伍地区刷新 ，以实现地区之间的协调生长。
对“远洋捕捞”一类事务 ，必需强调充分尊重和�；て笠导业娜ㄒ婧妥鹧� ，尤其加大产权�；さ牧Χ�。关于侵占企业正当权益的（岂论是何身份） ，纪检监察和司法部分绝不可漠视不管 ，应闻一知十 ，切实完善相关执律例则 ，为企业家提供一个清静、稳固的谋划情形。
三、在聚焦“结构性刷新”的同时 ，建议着力调解“供需结构”
凭证我的研究 ，“结构性刷新”与“结构性调解”是两个看法：前者属于刷新领域 ，后者属于调解领域。例如 ，在供应侧方面这几年盛行的所谓“三去一降一补” ， 主要不是“市场化导向的结构性刷新” ，而是依赖行政性手段举行“调解”。虽然 ，“结构调解”也主要 ，不应完全否定。
关于我国的供需结构 ，我在2015年8月出书了《人本型结构论 —— 中国经济结构转型新头脑》一书 ，书中开篇提出“需求治理与供应治理相团结的新方略”（第4页） ，主张需求在先、供应在后 ，强调二者要团结。该书刚一出书受到一定 ，但到11月份 ，围绕供应照旧需求问题引争议。此时 ，北大培训班体现了难堪的“兼容并包”精神 ，昔时12月邀我来此作报告 ，讲后被整理成一篇文章《论需求治理与供应治理相团结的新方略》在《刷新与战略》杂志2016年第3期揭晓（人大报刊复印资料全文转发）。
几年已往 ，现在需求问题已经成为中国经济的最突出的矛盾。需求问题不但关乎经济增添 ，更关乎社会公正与民生福祉。要扩大住民消耗需求 ，就必需解决收入、社保等一系列与民生息息相关的问题。这些问题的解决 ，将有助于引发消耗者的消耗潜力 ，推动经济的一连生长。建议凭证拙作《论需求治理与供应治理相团结的新方略》 ，举行更深条理的结构调解 ，以越发切合经济生长的现实需求。
四、聚焦“人本基本”：尤其关注市场经济“三大人群”
最后 ，我谈谈“人本基本”问题。为什么用“人本”？我的第一部学术著作就是《人本体制论》（中国经济出书社 ，2008）。在新阶段 ，实现中央提出的“三高”（即高水平社会主义市场经济体制、高质量生长、高水平对外开放）需“高人” ， “高人”重点涵盖“三大人群”：
一是劳动者 ，《决议》提出“推动劳动者、劳动资料、劳动工具优化组合和更新跃升” ，同时针对户籍制度刷新、公共效劳均等化等作出一些细化的划定。必需熟悉到 ，今天我们讨论的“小微谋划者”与劳动者关系十分亲近。我曾用“市场主体是基本”来比喻市场经济大厦的基础。
据最新统计 ，到今天 ，中国市场主体已经抵达1.88亿 ，其中个体谋划户就占了1.2亿之多。这些小微经营者不但数目众多 ，并且与人民群众的关系十分亲近。他们是中国经济的毛细血管 ，是亿万老黎民直接接触经济的窗口。
小微谋划者是一个很主要的群体 ，是劳动者人群的主要组成部分 ，他们组成了中国市场经济大厦的基本。虽然不像高新手艺工业那样直接关乎国家命脉和清静 ，但他们的生涯状态却直接关系到宽大人民群众的亲自利益。老黎民看经济、看形势 ，往往就是通过视察身边的小微谋划者来直观感受的。
他们是经济生长的主要实力 ，他们的起劲性、创立性和活力关于经济的一连生长至关主要。以是 ，国家应该越发关注这个群体 ，为他们提供更多的支持和资助。智库界和社会各界应该进一步增强对小微谋划者的研究 ，深入相识他们的需求和难题 ，特殊要关注他们的收入、权益和法治包管 ，引发他们的事情热情和创立力 ，并为他们制订越发精准有用的政策步伐。
二是科研职员 ，《决议》提出：“允许科技职员在科技效果转化收益分派上有更大自主权 ，建设职务科技效果资产单列治理制度 ，深化职务科技效果赋权刷新。”这意味着人本要素将“松手” ，从而使“人本产权”的价值获得进一步释放。
三是企业家 ，《决议》指出：“弘扬企业家精神”。最近 ，针对前面说的“企业家权益和尊严”问题 ，我写了一篇论文《从国家战略高度熟悉和弘扬企业家精神》。十天前（10月20日）给了《人民日报》旗下的《国家治理》杂志。为什么？由于在我看来 ，“弘扬企业家精神”第一责任人是国家 ，必需把“弘扬”一事上升到“国家治理战略高度”。由于此文已经刊发在《国家治理》杂志（今年第20期） ，我就不赘述了 ，各人找来看看即可。
总之 ，关于小微企业 ，我们要给予更多的支持和�；� ，资助他们战胜创业中的难题 ，增强他们的活力 ，以推动中国经济高质量生长。
本文在与会嘉宾常修泽（中国宏观经济研究院教授）讲话基础上修订创作 ，并经讲话人审核确认。
简报执笔：杨元
