李晓超
本期看法概览
l 中国效劳业增添值占GDP的比重已凌驾工业 ，成为经济的主导。效劳业单位数目多、规模小、漫衍广、差别大的特点 ，对宏观政策提出了新的要求。宏观政策需要越发注重总量的治理 ，以顺应效劳业生长的特点 ，增进经济稳固增添。
l 随着经济生长水平的提高 ，住民消耗逐渐从知足基本需求向个性化、小众化的享受型、生长型、康健型转变。消耗由大宗化向多样化的转型要求宏观调控政策更多地营造生产谋划情形 ，而不是对详细商品和效劳举行直接治理。
l 随着中国经济与国际水平差别的缩小 ，经济增添依赖自主手艺前进为主的特征越来越显着。宏观调控政策需要越发聚焦支持自主科技前进 ，以实现经济的一连增添。
l 面临经济增添动力的转型 ，宏观调控政策需要进一步施展市场实力的作用 ，增强政策总量的作用 ，以及强化预期治理的作用 ，增进经济稳固较快的增添。
刷新开放40 多年的经济快速生长 ，经济增添动力正步入深刻转型的阶段 ，转型特征逐步明晰 ，突出体现为生产由工业主导向效劳业主导的转型 ，消耗由大宗化向多样化的转型 ，科技由引进为主向自主为主的转型。要扭转目今经济增添上行拉力和下行压力的胶着状态 ，需要对宏观调控政策作出须要的调解 ，着力加大对转型形成的经济增添动力发力 ，要加大市场实力的作用 ，增强政策总量的作用 ，强化预期治理的作用 ，以确保宏观调控政策的有用性 ，增进经济稳固较快的增添。
一、生产由工业主导向效劳业主导的转型
2012年 ，我国效劳业增添值占GDP比重就凌驾了工业增添值比重 ，效劳业增添值占GDP比重为45.5% ，工业增添值比重为45.4% ，凌驾的虽然未几 ，但具有标记性意义。2015年效劳业增添值占GDP比重凌驾了50% ，达50.8% ，随后一连上升 ，到2020年上升到54.5%。纵然2020年暴发的新冠疫情对效劳业形成了较大攻击 ，效劳业增添值占GDP比重泛起了一些升沉 ，但一直都坚持在50%以上 ，这也说明晰在人均GDP凌驾1万美元后效劳业对生产的主导作用体现出了较强的韧性 ，也就是说在这个阶段 ，只管会受到外界的攻击 ，但效劳业对经济仍施展着主导的作用。
图1. 2013-2023年效劳业增添值占GDP比重（%）
资料泉源：国家统计局
一些其他国家的情形也能说明这一点 ，好比韩国人均GDP于1994年凌驾1万美元 ，效劳业占GDP比重为49.2% ，随后一连上升 ，只管1998年受亚洲金融�；墓セ�GDP下降5.1% ，但效劳业占GDP比重仍为52.2% ，比上年仍上升1.4个百分点。
与其他工业相比 ，效劳业单位具有数目多、规模小、漫衍广、差别大的突出特点。2022年我国效劳业法人单位数目为2737万个 ，比工业法人单位数目多2.6倍。简陋预计 ，每个效劳业法人单位就业职员为12.6人 ，比工业要少15.1人。效劳业单位漫衍在生产领域和生涯领域的各个方面各个环节 ，并且效劳业生产谋划模式也多种多样。
生产由工业主导向效劳业主导的转型 ，特殊是效劳业单位数目多、规模小、漫衍广、差别大的特点 ，客观上对宏观政策的要求与其他工业对宏观政策的要求会有所差别 ，好比其保存大宗的小规模的单位 ，就需要宏观政策更多的是要注重总量的治理 ，而不是点对点的治理。从这个意义上来讲 ，这对宏观政策不但提出了新要求 ，并且是更高的新要求。
二、消耗由大宗化向多样化的转型
大宗化消耗是指消耗相对集中在少数大宗商品和效劳上 ，并且对消耗增添爆发较大影响的一种消耗形式 ，好比在我国人均GDP凌驾1万美元前后 ，汽车成为大宗化消耗的典范代表。在我国乘用车销售量抵达峰值的2017年的前十年 ，即2008-2017年间乘用车销售量年平均增添15.1% ，对消耗增添施展着主要作用 ，但2018年乘用车销售量增速显着放慢 ，2018-2022年乘用车销售量年平均下降2.9% ，对消耗增添的孝顺显着削弱。现实上房地产也泛起出类似的情形。
消耗泛起由大宗化向多样化的转型 ，是经济生长水平提高、住民消耗知足衣食住行基本需求的一定效果。从住民汽车拥有量大幅提高就可以看出这一征象 ，2023年尾我国平均每百户汽车拥有量为49.7辆 ，也即每两户就有一辆汽车。住民消耗在必需品获得知足后一定向具有个性化、小众化的享受型、生长型、康健型转变 ，好比休闲旅游成为一部分人热衷的运动 ，再如骑自行车、唱歌、美术是另一些人的消耗模式 ，这些消耗不像衣食住行是每小我私家都神往的 ，难以形成所有住民集中某一品种的大规模消耗 ，更突出地体现为消耗品种的多样性 ，而每一品种的消耗往往又疏散在差别的群体。日自己均GDP于1981年凌驾1万美元 ，消耗也是于1980年前后泛起了由大宗化向多样化的转型 ，由此看来消耗的这一转型具有一定的纪律性。
图2.2013-2023年天下住民平均每百户年尾家用汽车拥有量（辆）
资料泉源：国家统计局
消耗由大宗化向多样化的转型 ，对宏观调控提出了新的课题 ，要求宏观调控政策更多的是需要营造生产谋划情形 ，包括富足的流动性、合理的融资本钱、便当的市场准入等 ，而不是拘泥于对品种繁多的详细商品和效劳的直接治理。
三、科技由引进为主向自主为主的转型
我国人均GDP于2019年凌驾1万美元 ，手艺前进功不可没 ，正是由于手艺前进才有劳动力、生产工具、生产工具的高效设置 ，生产出知足经济生长需要的能源、粮食 ，生产出知足人民需要的汽车、家电等 ，制作出知足住民栖身的住宅、出行的交通等。在实现1万美元的历程中 ，手艺前进更多的照旧依赖手艺前进的引进 ，但随着手艺前进水平的提高 ，我国手艺前进与国际水平差别的逐步缩小 ，有些甚至抵达了国际先进水平 ，经济增添依赖自主手艺前进为主的特征越来越显着 ，也越来越紧迫。
日本和韩国在人均GDP凌驾1万美元阶段也同样面临着这一转型。在此之前日本和韩国也是通过引进先进手艺为主推动经济增添 ，最突出的就是通过汽车生产手艺的引进 ，武装海内工业 ，形成了批量生产能力 ，推动了经济快速增添 ，但随着海内手艺水平的提高 ，逐步迫近国际先进水平 ，实现由引进手艺为主向自主手艺前进为主的转型就成为经济能一连增添的要害 ，日本和韩国较好地实现了这一转型 ，着力推动自主先进手艺 ，自主品牌汽车遍布全天下 ，同时也着重引进外洋先进手艺 ，成绩了日本和韩国的经济事业 ，2022年日自己均GDP为34017美元 ，韩国为32423美元。
科手艺否乐成实现由引进为主向自主为主的转型 ，直接关系到经济能否一连坚持快速增添。顺遂实现这一转型 ，需要宏观调控政策作出响应的调解 ，要求宏观调控政策需要越发聚焦支持自主科技前进。
四、政策建议
面临经济增添动力的转型 ，宏观调控政策要提高有用性 ，需要做出须要的调解。在生产步入效劳业主导、消耗步入多样化、科技步入自主为主的生长阶段 ，这些转变对微观经济主体爆发了较大的影响 ，微观经济主体更趋多元化、小型化、立异型 ，宏观调控政策面临的情形越发多元、多变、多体 ，对宏观调控政策提出了新的要求和新的使命 ，宏观调控政策需要更多地注重市场的实力、总量的作用和预期的治理。
第一 ，要进一步施展市场实力的作用。经济形态的多元化、小型化、立异型 ，体现出生产商品和效劳繁多 ，企业规模小变换大 ，立异意识强新事物多 ，宏观政策对某些方面的直接调控 ，不但需要实时掌握大宗的信息 ，并且还需要实时举行政策的安排 ，保存着政策出台之时 ，或许就是情形转变之日 ，倒运于调动微观主体的起劲性和创立性。面临这一转变的形势 ，要越发注重施展市场的实力 ，让微观主体更多地凭证市场情形安排谋划运动和立异运动。我国四大发明的造纸术发明于东汉 ，火药发明于唐朝 ，指南针和印刷术发明于北宋 ，有研究批注这些朝代都是我国历史上市场实力施展较着述用的朝代。要充分信托市场实力在组织安排生产、指导未来生长、科技工业立异、资源设置等方面的主要甚至决议性的作用。
第二 ，要进一步增强政策总量的作用。要施展市场实力的作用 ，除了市场作用难以施展的领域之外 ，就要尽可能少地对一些领域实验定向的支持政策 ，这实质上就是要更多地施展总量政策的作用。已往恒久以来 ，我们习惯于接纳定向政策 ，集中实力包括财力 ，办成了一些大事要事 ，但从经济生长进入新的阶段后 ，各方面的转变都提出了要施展市场实力的要求。市场施展作用的实质就是要尽可能镌汰行政干预 ，要尽可能少接纳定向政策 ，更多地接纳更能调动各个微观经济主体起劲性的总量政策。
第三 ，要进一步强化预期治理的作用。提高政策步伐的稳固性和统一性 ，确保政策步伐指向前后的稳固、横向的统一；提高信息的透明度 ，坚持宣布为常态、不宣布为破例的信息宣布原则；确保信息宣布的规范性 ，要规范信息宣布的时间和内容 ，特殊是要做到常态信息宣布时间的预告 ，内容前后的稳固；确保信息宣布的周全客观 ，周全客观地向市场展示经济社会生长的全貌。政策步伐的稳固性和统一性 ，信息的透明度和宣布的规范、周全和客观 ，对指导优异的市场预期十分主要。
作者系中国经济体制刷新研究会副会长
