李晓超
【内容摘要】国际形势多幼年有的重大调解和转变对我国经济生长带来了十分严肃的挑战，突出体现为确保经济稳固增添难度加大，坚持对外商业稳固增添难题增多，现实使用外资和手艺引进障碍增添，实验有用的宏观经济政策影响因素增多等。面临严肃的外部情形，要以增进海内经济生长为基础点，以推进高水平对外开放为驻足点，以维护国际秩序和规则为基本点，接纳起劲有用的应对步伐，起劲实现国民经济的稳固恢复一连生长。
目今国际形势爆发了多幼年有的重大调解和转变，泛起出不确定性较大，相互影响加重、撒播速率加速的突出特征，突出体现为逆全球化仰面、地缘政治主要、天下经济放慢、通货膨胀突出等。国际形势的这些调解和转变给我国经济生长带来了十分严肃的挑战，突出体现为确保经济稳固增添难度加大，坚持对外商业稳固增添难题增多，现实使用外资和手艺引进障碍增添，实验有用的宏观经济政策影响因素增多等。面临严肃的外部情形，要以增进海内经济生长为基础点，以推进高水平对外开放为驻足点，以维护国际秩序和规则为基本点，接纳起劲有用的应对步伐，起劲实现国民经济的稳固恢复一连生长。
一、目今国际形势爆发了多幼年有的重大调解和转变
近一个时期以来，国际形势爆发了多幼年有的重大调解和转变，并泛起出不确定性较大、相互影响加重、撒播速率加速的突出特征。人类社会一直以来始终面临着不确定性，只不过这种不确定性在差别时期巨细有所差别，但目今由于以美国为首的一些国家带动退出或挑战已制订或商议好了的维护国际性、地区性、整体性清静、生长、前进的规则和制度，造成了国际关系的重新调解和转变，泛起了不确定性显着增大的趋势。受全球在政治、经济和社会等方面相互联系显着加深等因素的影响，一些局部的调解和转变就会对天下爆发较大影响，相互影响显着加重。通讯手段手艺的提高、交通工具便当的刷新大大提高了信息和物质的流动速率，一个事务的爆发很快就会撒播到天下各地，撒播速率显着加速。正是这些突出的特征放大了国际形势的重大调解和转变对天下影响的力度和深度。
（一）逆全球化仰面。全球化是推进国际社会配合前进的共识，也是充分有用使用天下资源增进天下经济增添的主要行动，实践也充分证实，全球化对推进全球经济社会生长施展了主要起劲作用。20世纪头10年是全球化历程生长较快的一个时期，正是这一时期天下经济泛起了恒久以来没有的较长时期的高速增添，2000-2010年天下经济年均增添4.0%；也是全球减贫效果较为显着的一个时期，全球贫困率由2000年的29.3%下降到2010年的16.3%，10年间下降了13.0个百分点。
随着全球化的深入生长，资源资源一定向利润更高的地区和国家流动，一些生长中国家依附劳动力本钱低、资源土地本钱低等方面竞争优势，获得了快速生长，一些蓬勃国家通过输出资源手艺，也获得了较快生长，全球化增进了天下经济社会的周全生长，但也突破了以蓬勃国家主导天下经济社会生长趋势的名堂，以致以美国为首的一些蓬勃国家出于自身利益的思量，近几年来通过政治的和经济的等手段，阻断资源资源手艺在天下规模内的流动，向全球化提出了挑战，阻止了天下商业的顺畅生长，影响了国际投资的有序流动，天下经济泛起了放慢的趋势。现在逆全球化思潮仍在一连演化翻腾，未有退却的迹象。
（二）地缘政治主要。地缘政治主要一直是国际关系中的热门话题，近年来显得更为突出，暴发于2022年2月16日的俄乌冲突是近几年以来地缘政治主要的集中体现，中东地区的伊朗和沙特等、亚洲的东海、南海和印度洋等、欧洲的俄罗斯与欧洲等也都不太平，都保存着较为突出的地缘政治主要时势。
地缘政治主要对天下经济、政治和军事等各方面都会爆发较大的影响和攻击，这种影响和攻击不但局限于涉事地区，并且往往还会波及到整个天下。俄乌冲突毫无疑问对俄罗斯和乌克兰经济都造成了重创，2022年俄罗斯经济下降2.1%，乌克兰经济下降29.1%，与天下经济增添3.4%形成了较大反差。由于俄罗斯是石油和自然气天下第二大生产国，2020年占天下产量的12.3%；乌克兰是谷物、小麦、玉米等农产品产量均在天下前七位，俄乌冲突暴发后，国际大宗商品价钱随即就泛起了大幅度上涨，国际相关工业供应链泛起了中止或调解。现在俄乌冲突的未来走向还十分不清朗，后续生长及其爆发的影响还都有待视察。
（三）天下经济放慢。受国际形势泛起的重大调解和转变的影响，近几年以来的天下经济泛起出放慢的趋势。受新冠肺炎疫情的攻击，2020年天下经济下降3.0%，随着各国起劲接纳的应对政策步伐的实验，特殊是非通例量化宽松的钱币政策，天下经济获得了较快恢复，泛起了强劲反弹，2021年天下经济增添6.0%，但由于这一快速增添是在上年基数较低的基础上的反弹，2022年又泛起显着的放慢，经济增添3.4%，IMF展望2023年增添2.8%，增速继续放慢。
表1 2015-2023年天下GDP增添速率（%）
数据泉源：《World Economic Outlook》，IMF, April 2023
进一步剖析，会发明天下经济的恢复并不是年度经济增添速率反应的恢复得那么好。事实上，近几年天下经济的恢复照旧相当懦弱的。2020-2021年天下经济年平均增添仅1.4%，2020-2022年年平均增添2.1%，都显着低于新冠肺炎疫情前的2010-2019年年平均增添3.7%的速率。
（四）通货膨胀突出。面临受新冠肺炎疫情攻击造成的经济大幅度下滑，各国均接纳了较为宽松的宏观经济政策，这其中大幅度增添钱币供应量、下调利率成为最主要的政策工具，加之较为主要的地缘政治特殊是俄乌冲突带来的主要商品供应端的不稳固，天下价钱泛起了急剧上涨，通货膨胀突出，2021年天下消耗者价钱上涨4.7%，2022年上涨8.7%，为1996年以来涨幅最高的年份。
表2 2015-2023年天下消耗者价钱上涨率（%）
数据泉源：《World Economic Outlook》，IMF, April 2023
面临急剧严重的通货膨胀可能或已经带来的经济金融危害，并思量到经济已获得起源恢复，天下各国纷纷放弃宽松的宏观经济政策，接纳了缩短的宏观经济政策，特殊是一连一直地上调利率，镌汰了流动性，价钱涨幅也泛起了减缓的趋势。但由于价钱的粘性特征，预计今年通货膨胀率仍将会坚持在较高水平，IMF展望2023年天下消耗者价钱仍将上涨7.0%，虽比2022年回落了1.8个百分点，但也是价钱涨幅不低的一个水平。
二、国际形势的调解和转变对我国经济生长提出了挑战
40年来的刷新开放，我国经济与天下经济已形成了较为亲近的关系，我国经济对天下经济有较量大的影响，天下经济对我国经济同样也有较量大的影响。现阶段我国经济与天下经济的联系主要是通过对外商业、现实使用外资、手艺交流和金融工具实现的。面临天下形势的重大调解和转变，我国的对外商业、现实使用外资、手艺交流和金融工具以致经济稳固恢复都面临着难度加大的严肃挑战。
（一）确保经济稳固恢复的难度加大。今年以来，随着稳增添一系列步伐的贯彻落实，我国经济泛起出稳固恢复的势头，但由于我国经济与天下经济的融合度较高，2022年我国货物收支口总额占GDP比重高达34.8%，高于美国2021年20.4%的水平，天下形势的调解和转变自然会对我国经济会爆发较大的影响。
俄乌冲突的走向仍面临着变数，各国响应接纳什么样的应对战略都不清朗；逆全球化思潮仍保存进一步加剧的可能，泛起什么样的“黑天鹅”事务也难以预料；主要国家实验的缩短宏观经济政策什么时间调解，还会带来什么样的危害和国际金融市场多大的动荡并不确定；天下经济减缓已成定局，减缓到什么水平并不明确，等等，这些事务的不确定性，加之相互影响的加重、撒播速率的加速，都对确保我国经济稳固恢复带来了较大的压力和难度。
（二）坚持对外商业的稳增添难题增多。对外商业是我国与天下经济往来一个主要渠道，对我国经济生长施展了极其主要的作用。国际钱币基金组织近期展望，2023年天下商业量增添2.4%，比上年回落2.7个百分点，其中货物增添更低，仅增添1.5%，比上年回落1.8个百分点；国际钱币基金组织还展望，2023年蓬勃国家海内总需求仅增添0.9%，比上年回落2.2个百分点。天下商业量以致总需求的萎缩直接会影响到我国出口的增添。
国际金融市场的动荡引起的人民币汇率的波动，对出口形成了较大的扰动，今年以来人民币兑美元汇率先升值后贬值、又升值再贬值的波动，对出口预期爆发了较大影响。一些国家针对我国接纳了“卡”“断”等手段、提高关税等步伐限制我国一些产品的出口，增添了对外商业稳增添的难度。
（三）现实使用外资和手艺引进障碍增添。受美国等一些国家一连加息、国际资源收益提升的影响，逐利的资源将会更多地向这些国家流动，造成我国现实使用外资难度加大。2021年我国现实使用外资增添14.9%，2022年增添6.3%，今年1-4月份增添2.2%，现实使用外资面临不小的压力。
手艺前进是经济一连稳固增添的基础决议因素，目今经济的稳固恢复也需要手艺前进的支持，虽然我国手艺立异已取得了较为突出的显着前进，但总体上仍尚有不少的差别，好比高端装备、芯片等主要照旧依赖手艺引进，仍尚有引进先进手艺的须要。一些国家出于阻止我国经济生长的目的，接纳了手艺壁垒等步伐，限制对我国手艺的出口，我国手艺的引进特殊是先进手艺的引进受到了严肃挑战。
（四）实验有用的宏观经济政策影响因素增多。面临严重的通货膨胀，天下主要国家宏观经济政策纷纷由宽松向缩短调解转向，而我国正面临着为恢复经济的现实，需要宏观经济政策的进一步宽松，外部政策的缩短增添了海内宽松政策的操作难度。特殊是近一个时期以来，天下主要国家纷纷上调利率，而海内又面临着下调利率的现实需要，利差的进一步扩时势必倒运于国际资源对我国的流动，下调利率也面临着难度加大的选择。
三、面临国际形势的调解和转变，宏观经济政策仍有较大操作空间
国际形势爆发的重大调解和转变，总体上看，对我国经济生长提出了不小的挑战，增添了不少难度，但也要看到刷新开放以来积累的较量雄厚的家底，积累的较为富厚的治国履历，应对的盘旋余地和空间还较量大。要坚持以增进海内经济生长为基础点，以推进高水平对外开放为驻足点，以维护国际秩序和规则为基本点，接纳切实有用的应对行动，起劲争取在严肃的国际形势下，一直推进我国国民经济一连稳固的恢复和生长。
（一）要坚持以增进海内经济生长为基础点。面临天下形势的重大调解和转变带来的严肃挑战，要害照旧要坚持以增进海内经济生长为基础点，把自己做大做强才华有用应对国际挑战。现阶段我国经济生长潜力和空间仍十分重大，人均GDP仅为1.2万多美元，与高收入国家的近5万美元尚有不小的差别，但重大的潜力和空间是需要有用的政策和制度作包管，越是在难题的时间，越要推进制度的刷新和政策的优化，要继续完善优化有利于经济生长的宏观经济政策、步伐和工具，继续刷新调解倒运于经济生长的体制、制度和机制，引发激活调动各经济主体的动力和活力。
（二）要坚持以推进高水平对外开放为驻足点。刷新开放以来，通过对外开放，有用使用国际资源、国际市场和国际手艺，为经济生长注入了新动力和新源泉，对我国经济生长施展了主要作用；面临目今国际形势爆发的重大调解和转变的重大挑战，仍需要迎难而上，坚持对外开放，充分使用国际资源、国际市场和国际手艺，坚持经济一连生长。不可由于对外开放带来的挑战，不但不可关上开放的大门，反而还要推进高水平的对外开放，对外开放中的问题，要在进一步对外开放中解决。
（三）要坚持以维护国际秩序和规则为基本点。目今国际形势泛起的重大调解和转变，包括逆全球化仰面、地缘政治主要、天下经济放慢和通货膨胀突出等问题，很洪流平上都是国际秩序和国际规则没有获得切实推行和遵守的效果，要与破损维护国际秩序和国际规则的行为作坚决的斗争，维护天下的清静和生长，营造海内经济一连稳固生长的国际情形。
眼下增进海内经济生长，就是要有支付一定价钱的头脑准备，进一步实验越发宽松的宏观经济政策，先把经济增添稳住，经济社会的其他方面才华稳得��；要有作出越发艰辛起劲的头脑准备，进一步推进体制机制的刷新，先把民营经济起劲性调动起来，让经济中的各路毛细血管活跃起来；要有做好爬坡过坎的头脑准备，进一步着力增强科技的前进，先刷新优化增进科技前进的体制机制，把科技立异的古板优异基因充分引发出来。
目今推进高水平对外开放，就要以稳住对外商业规模、坚持现实使用外资增添、提高手艺引进水平为目的，综合运用利率、汇率等政策工具，增强多元化的商业战略，实时凭证转变的需求调解出口目的地，起劲扩大出口；适当铺开外资投资领域，改善优化投资营商情形；做好海内对口衔接，继续增强引进先进装备和工艺。
作者为国家统计局原副局长
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