2021年7月 ，随着国家生长刷新委宣布“958号文” ，包管性租赁住房纳入基础设施REITs试点规模。经由一年来羁系部分与行业各方的起劲推进 ，2022年8月31日 ，红土深圳安居REIT、中金厦门安居REIT、中原北京包管房REIT作为首批包管性租赁住房REITs试点项目正式上市 ，刊行规模总计37.97亿元 ，是中国公募REITs笼罩资产领域的进一步扩容。三单试点项目自被生意所正式受理以来 ，一连受到市场亲近关注 ，刊行环节网下和网上认购倍数均突破百倍 ，体现出市场对保租房REITs资产品类的高度认可。
中国经济进入新生长阶段 ，结构性问题的破题已成为实现高质量生长的要害点。怎样实现配合富足 ，怎样实现房地产行业顺遂转型 ，以及怎样进一步施展好资源市场功效 ，是我国目今面临的三个结构性问题。这些问题相互交织、相互影响 ，加剧了刷新的难度。破题的要害 ，在于找到这些问题的交汇点。包管性租赁住房REITs的推出 ，不但仅是中国公募REITs试点的线性延续 ，更是站在三个重大结构性问题的交汇点 ，直接回应推进实现配合富足、房地产行业向新生长模式转型、进一步施展好资源市场功效等问题的重大刷新行动。
包管性租赁住房REITs是直接回应我国经济高质量生长三个结构性问题的重大刷新行动
第一 ，包管性租赁REITs是扩大内需 ，实现配合富足的政策选择。
我国收入不一律主要体现在城乡二元结构上。2020年我国城镇住民可支配收入是农村住民的2.56倍 ，在西部地区则抵达了2.66倍。大宗农村住民的可支配收入很是低 ，工业性收入占比更低。要实现配合富足、实现容纳性增添 ，必需要缩小城镇住民与农村住民的收入差别 ，这是中国经济高质量生长、可一连平衡生长所需要思索的最大的问题。城乡二元结构形成的一个主要缘故原由是农业转移生齿的市民化水平很是低 ，他们的有用事情时间、收入泉源、生长时机跟都会住民纷歧样 ，在享受公共效劳方面也差池等。让农民工、都会无邪就业职员中的很大一部分真正转变为新市民 ，是解决中国城乡二元结构 ，缩小城镇住民与农村住民可支配收入差别的要害 ，也是一个可行的政策路径。
2035年实现社会主义现代化的中国 ，需要实现就业结构和工业结构的匹配。凭证北大伟易博头脑力课题组的估测 ，未来十五年 ，凌驾20%的就业生齿 ，即1.5亿生齿 ，需要重新设置到第二工业或效劳业。在工业结构变迁和生齿流动的情形下 ，农业转移生齿都会化将带来大宗的住房需求 ，尤其是住房租赁的需求。
包管性租赁住房REITs可以推动包管性租赁住房的规�；妥ㄒ祷� ，针对差别的新市民群体给予差别需求的供应 ，让农业转移生齿能够在都会住下来。当都会有了大宗生齿的流入 ，其工业结构的优化水平、公共效劳领域的投资效率都将会获得提升。重新市民角度看 ，农业转移生齿能够在都会住下来 ，他们的消耗能力、对自身的人力资源的投资也会有所提升 ，这是解决城镇住民和农村住民的收入分派不一律、财产不一律、生长时机不一律问题的主要途径。
第二 ，包管性租赁REITs有助于推动我国房地产行业向新生长模式转型。
自1998年房地产刷新启动以来 ，我国房地产行业历经了20多年的高速生长阶段。近年来 ，房地产从增量阶段逐渐进入存量和增量并重的新阶段 ，以商品房开发为焦点的“快周转”营业模式已难以为继 ，我国房地产行业正普遍面临着较大的战略转型压力。“持有型不动产”是海内房地产行业转型的主要偏向 ，而“包管性租赁住房”这一详细资产类型为全行业平稳过渡提供了主要的现实抓手。一方面 ，包管性租赁住房在我国正处于快速生长阶段 ，未来一段时期保存较大投资建设需求；另一方面 ，包管性租赁住房在产品形态、治理模式等方面与古板住宅营业保存一定的关联性 ，为房地产企业提供了合理可行的转型选择。
包管性租赁住房REITs作为权益型的成熟资产持有平台 ，可为包管性租赁住房企业提供有用的退出渠道 ，从而使企业在不累积欠债的同时 ，形成项目开发和退出的闭环 ，形成可一连生长的“开发、运营、盘活”的新模式 ，提升租赁住房行业权益融资比例 ，降低租赁住房行业杠杆率和金融危害。
包管性租赁住房REITs的生长和壮大 ，有助于改善中国现在以小我私家供应为主的市场结构 ，增进住房租赁市场向规�；⒒够妥ㄒ祷� ，通过向租客提供需求适配的租赁住房 ，有利于解决现在住房租赁市场保存的供应结构失衡问题；同时 ，通过提升租赁效劳水平 ，稳固租赁关系 ，规范租赁市场主体行为 ，包管租客权益 ，有利于解决租住品质差、租期不稳固等问题。
第三 ，包管性租赁REITs是进一步施展好资源市场功效 ，效劳经济高质量生长的详细体现。
2020年底中央经济事情聚会强调“高度重视包管性租赁住房建设” ，“加速完善长租房政策” ，并确立为2021年经济事情八项重点使命之一。2021年政府事情报告中指出：“切实增添包管性租赁住房和共有产权住房供应” ，“尽最大起劲资助新市民、青年人等缓解住房难题”。十四五妄想和2035年远景目的纲要明确提出 ，“加速培育和生长住房租赁市场 ，有用盘活存量住房资源 ，有力有序扩大都会租赁住房供应”。
“十四五”时代 ，天下40个重点都会妄想新增650万套（间）包管性租赁住房 ，预计可资助1300万新市民、青年人等缓解住房难题。同时我们也看到 ，在原有的投融资模式下 ，包管性租赁住房行业在土地本钱、资金泉源、运营治理效率等方面仍面临挑战 ，而REITs作为与重资产行业自然匹配的立异产品 ，关于行业目今相关问题的解决具有要害作用。
生长包管性租赁住房REITs ，是助力住房租赁市场“以存量发动增量”。“十四五”时代的包管性租赁住房建设使命难题 ，而资金筹措泉源无疑是国家战略目的能否实现的一项主要影响因素。通过刊行包管性租赁住房REITs盘活成熟的存量资产 ，并将接纳资金用于新的项目建设 ，有助于构建保租房投资的良性循环 ，实现“以存量发动增量”。REITs作为资源市场果真刊行的金融产品 ，投资门槛低 ，可最广规模、最大限度地使用社会资金 ，进一步增强社会资源在包管性租赁住房领域的加入力度。
生长包管性租赁住房REITs ，是优化住房租赁企业现有融资方法的可行选择。目今来看 ，相比租赁住房企业直接IPO ，资产IPO（REITs）可能是更为适合的工具。REITs的价值主张在于一连的稳固的租金现金流 ，生长性不是估值的要害。而股票市�。ㄌ厥馐茿股市�。┑墓乐德呒厣ば浴⑶嵯纸鹆�。因此 ，REITs的估值逻辑和租赁住房的商业逻辑更为匹配 ，可以形成良性的市场激励。
三单保租房REITs试点项目取得了优异的树模效应
包管性租赁住房自纳入基础设施REITs试点规模以来 ，一连受到市场高度关注。此次三单试点项目乐成上市 ，不但在刊行阶段受到市场投资人的高度认可 ，更是在行业模式、制度建设、操作流程、估值定价等方面为包管性租赁住房行业以及保租房REITs的未来生长起到了优异的树模效应。
第一 ，买通“募投管退”循环 ，“以存量发动增量”效果显著。此次刊行上市的三单保租房REITs基金 ，合计刊行规模37.97亿元 ，扣除原始权益人战略配售、送还存量乞贷等金额后 ，累计净接纳资金凌驾22亿元。同时 ，凭证《招募说明书》等果真文件披露 ，三只保租房REITs的原始权益人拟将净接纳资金所有用于新的包管性租赁住房项目建设 ，共涉及至少8个项目 ，守旧估算合计总投资规模凌驾300亿元。
第二 ，完善制度建设 ，落实“房住不炒”行业生长定位。2022年5月27日 ，中国证监会办公厅、国家生长刷新委办公厅团结宣布《关于规范做好包管性租赁住房试点刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs)有关事情的通知》（证监办发〔2022〕53号）》 ，明确要求“提倡人（原始权益人）应当为开展包管性租赁住房营业的自力法人主体 ，不得开展商品住宅和商业地产开发营业”。在此基础上 ，沪深生意所相继宣布了《果真召募基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第4号——包管性租赁住房（试行）》 ，对原始权益人在资产、营业、财务、职员和机构等方面与商品住宅和商业地产开发营业的有用隔离提出了进一步详细步伐。
首批包管性租赁住房REITs项目的刊行主体（深圳市人才安居集团、厦门安居集团和北京包管房中心）均为区域内从事包管性租赁住房营业的专门公司 ，在此次试点历程中严酷贯彻“专款专用、专门认真”的理念 ，在执法职位、建设主体、资金运用等方面实现专门治理 ，同时增强信息披露事情 ，有用规避了召募资金流入房地产市场的危害。
第三 ，针对刊行中的多样性问题 ，提出合理的解决计划。我国现有的包管性租赁住房大部分是在原有种种租赁住房存量资产的基础上 ，经由纳保认定程序转化形成的。因此 ，我国的包管性租赁住房行业在土地权属类型、产品市场定位、谋划治理模式、定价调解机制等方面泛起较强的多样性和差别性 ，客观上这也提升了包管性租赁住房REITs产品的刊行重大性。
首批包管性租赁住房REITs在各方面举行了有益的探索实验：在土地取得方法上 ，厦门安居项目在原有划拨地基础上 ，通过补缴土地出让金将其转变为出让用地；在产品市场定位方面 ，既有针对基础民生包管的公租房 ，也有主要效劳于新结业大学生、青年人等“新市民”的人才房；在地理区位方面 ，首批保租房项目也漫衍于北京、深圳、厦门等多个重点都会 ，各地在转让限制、定价调解机制等方面的差别也在此次试点历程中获得了充分的研究论证。
第四 ，施展资源市场定价功效 ，起源构建包管性租赁住房估值系统。包管性租赁住房在我国生长时间短 ，缺乏市场生意 ，租金定价及调解机制尚在探索优化历程中。因此 ，包管性租赁住房在刊行REITs时的估值定价问题始终是一个焦点关注点。折现率怎样确定、未来租金的增添水平怎样展望、差别区域的资产在定价上泛起怎样的关系、资源市场关于保租房REITs的危害收益偏好怎样 ，这些要害问题在首批保租房REITs试点项目的推进历程中形成了许多对市场很是具有参考借鉴意义的起源效果。
现在这三单保租房REITs中 ，折现率在差别区位的差别项目之间未形成显着差别 ，总体上处于6.0%-6.5%的取值规模 ，该折现率水平与现有可比都会级别的工业园区REITs产品较为相近。在租金增添率展望方面 ，三单试点项目普遍接纳了“以市场化租金调解幅度为参考 ，兼顾保租房社会民生属性”的审慎展望方法 ，租金增添率的模拟假设情形相关于市场化水平越发守旧温顺。就资源市场角度而言 ，一方眼前期14单已上市项目的价钱体现为此次保租房REITs的定价提供了参考依据 ，我们也期待看到三单保租房REITs上市后 ，借助于资源市场的价钱发明功效 ，能够为包管性租赁住房行业的投资建设提供更好的定价指引。
有关包管性租赁住房REITs未来生长的四点建议
包管性租赁住房REITs的优异社会经济效用已起源展现。为了越发有用地推动包管性租赁住房REITs一连扩容 ，助力我国包管性租赁住房行业加速生长 ，建议对以下方面做出优化：
第一 ，进一步勉励多主体、多类型资产加入刊行保租房REITs产品。首批试点项目在原始权益人方面 ，主要集中于具有地方政府性子的租赁住房运营企业 ，后续可进一步勉励民营企业、房地产配景企业加入刊行保租房REITs产品。别的 ，关于出让地以外的其他土地获取方法（划拨地、村整体用地等）响应的包管性租赁住房项目 ，也可进一步探讨刊行REITs的可行性。勉励种种市场主体加入包管性租赁住房REITs底层资产的运营 ，提高资产运营质量。
第二 ，在税务方面 ，本着税收中性的原则 ，针对性完善包管性租赁住房配套税收政策。随着今年1月份财务部、税务总局第3号通告的宣布 ，基础设施REITs在刊行重组环节和存续运营环节的一些主要问题已获得明确安排。然而 ，在包管性租赁住房领域 ，关于我国现有住房包管系统中既有的一些税收政策能否普遍适用（如公租房相关税收优惠） ，完成纳保认定后是否会关于已享受的一些税收政策爆发影响 ，仍需要税务部分给予进一步明确指导。
第三 ，制订合理稳固津贴政策及租金调解机制 ，构建切合包管属性下的商业逻辑 ，形成包管性租赁住房生长的长效机制。由于各地与包管性租赁住房相关的津贴政策及租金调解机制保存较多差别 ，且现实执行情形与既有政策的贴合水平也不尽相同 ，因此在保租房REITs的估值定价方面 ，关于津贴和未来租金增添的展望依然是一个普遍性难题。从行业整体越发透明化、专业化生长的角度出发 ，建议一连优化租金津贴政策及租金调解机制 ，探索社会民生属性与REITs市场化逻辑的团结点 ，形成越发科学稳固的长效生长机制。
第四 ，将住房公积金制度刷新与租赁住房建设、保租房REITs生长团结起来 ，推动新型住房体制建设。一方面 ，住房公积金通过权益投资方法 ，与住房租赁企业、社会资源等从供应端加入建设包管性租赁住房；另一方面 ，住房租赁企业主要为缴纳公积金的新市民、青年人、农业转移生齿等种种租户提供职住平衡、高性价比、多条理的住房产品 ，租户享受一定的租金优惠。这种计划不但有利于农业转移生齿真正融入都会 ，消除因“身份识别”形成的州不一律征象 ，还可以有用扩大住房公积金的缴存面 ，提高住房公积金的投资收益 ，使公积金成为缴存人养老金的增补。别的 ，与租赁住房上下游配套相关的工业由此能够生长起来 ，社区建设将成为社会稳固的支柱之一。
