克日，国务院参事、伟易博特聘教授徐宪平在北大伟易博大湾区生长论坛上揭晓主旨演讲《加速构建立异生态系统》 。
以下为演讲全文：
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，立异是引领生长的第一理念、第一动力 。“十三五”妄想把实验立异驱动生长战略作为首位战略 。我国载人航天、探月工程、超等盘算、量子卫星、北斗导航、大飞机等战略高手艺领域取得重大突破，新一代移动通讯、电动汽车、生物手艺、高端医疗装备、无人机等重大立异效果加速应用，科技实力正在从量的积累、点的突破迈向系统提升 。
最近宣布的中共中央关于“十四五”妄想和2035年远景目的的建议，明确提出“坚持立异在我国现代化建设全局中的焦点职位，把科技自主自强作为国家生长的战略支持 。”落实立异的焦点职位，必需加速构建立异生态系统 。立异生态系统是一个多元、开放、融合、共生的有机统一体 。它需要立异头脑的前瞻性、立异主体的协同性、立异要素的集聚性、立异群落的依存性、立异情形的容纳性等 。
这里，我谈谈构建立异生态系统的八大支点：树立做好已知、面向未知的立异理念 ；作育自主自强、开放相助的立异视野 ；打造企业为主、产学研用的立异群落 ；施展有用市场、有为政府的立异作用 ；加大基础研究、危害投资的立异投入 ；构建科技设施、资源共享的立异平台 ；吸引五湖四海、卓越特殊的立异人才 ；弘扬宽松容纳、自由探索的立异文化 。
第一，树立做好已知、面向未知的立异理念 。
现在，我国科技水平和立异能力，总体处于“跟跑者”的水平，少数处于“并行者”的水平，尚有少数处于“领先者”的水平 。重点手艺、产品、装备对外依存度高，完全依赖入口（国产化率20%以下）、严重依赖入口（国产化率20%至40%）的占到80%以上，如高端芯片、基础软件、焦点电子元器件、半导体质料和装备等，这是我国高质量生长的软肋，也是中美战略博弈的焦点 。
当务之急，我们要集中实力做好已知，针对保存的短板攻坚克难，突破要害焦点手艺，提高立异链水平，化解重大瓶颈制约 ；与此同时，要从基础学科、基础研究入手，面向未知，探索未来天下生长，攀录取学领域岑岭 。
我们讲，手艺是手段，是人类刷新自然的要领和手艺 ；立异是厘革，重在获取新的知识，创立新的价值 ；而科学是发明，是熟悉天下、刷新天下、发明息争释自然纪律的知识系统，是手艺和立异的知识源泉 。
立异不可急功近利，必需登高望远，既要解决目今的问题，又要关注久远的问题，抢占未来竞争的制高点 。要瞄准人工智能、量子信息、纳米手艺、基因编辑、脑科学、核聚变、深地深海深空等科技前沿领域，实验战略性、前瞻性的科学妄想、科学工程，沉下心来，久久为功，一连地推进科学发明、立异厘革 。
第二，作育自主自强、开放相助的立异视野 。
已往，在相当长的一段时间里，由于起步晚，以及自主立异意识、立异能力缺乏，我们喜欢“拿来主义”，习惯于“引进消化吸收再立异”模式，主要是随着西方蓬勃国家后面追赶，因而少有原创性、倾覆性的科技效果，在重大领域缺乏自主的手艺蹊径，手艺标准 。
现在，我们进入周全建设社会主义现代化国家的新生长阶段，践行立异、协同、绿色、开放、共享的新生长理念，构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂，这是新时代的新特征 。立异要顺应新特征的新要求，实现从“拿来”到“原创”、从“跟跑”到“竞跑”、从“依赖”到“自主”的转变，面向天下科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命康健，完善立异系统，建设科技强国 。
自主自强，不是自我关闭、自我阻遏 。立异要想攀缘岑岭，就得一直吸收人类最新科学理论和手艺效果，在与天下各国的交流相助中钻营配合前进 。要以越发开放、越发容纳、越发务实、越发自动的头脑和行动，融入全球立异网络，增进国际海内两个市场、两种资源的立异循环、双向流动 。
第三，打造企业为主、产学研用的立异群落 。
立异作为一个经济学看法，最早由天下著名经济学家熊彼得提出 。他以为，“立异是企业家对生产要素和生产条件的重新组合” 。企业是市场的主体，理所虽然是立异的主体 ；科技与经济的团结，很洪流平上是科技与企业的团结，是先进理论、共性手艺和企业产品的团结 。
要让种种立异要素向企业集聚，让企业拥有更多的立异自主权，让企业家拥有更多的立异话语权 。从日本履历看，上世纪70、80年月，为实现半导体工业的赶超，日本通产省组织三菱、东芝、日立等大企业建设超大集成电路团结体举行攻关，企业出资300亿日元，政府出资400亿日元，爆发出上千项专利 ；到1988年，全球10家最大的半导体公司，日本占到6家 。后因美国强势打压才滑向边沿 。
高等院校、科研机构是立异理论、立异知识的源头，必需构建以企业为主体、产学研用一体化的科技立异系统，让产学研用深度融合生长 。
产学研用的立异群落是立异生态系统中的要害一环 。企业与大学、科研机构协同立异，才华够爆发一连一直的科技效果和应用手艺 。任正非先生说，华为支持了300多所大学、900多家科研机构，作育了700多个数学家、800多个物理学家、120多个化学家、6万多名工程师 。这是华为专利申请位居全球企业前线、5G手艺处于天下领先水平的主要支持 。
第四，施展有用市场、有为政府的立异作用 。
我国社会主义市场经济体制有一个鲜明的特征，就是市场和政府两只手发力，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用 。中央“十四五”妄想建议，有一个新提法：“推动有用市场和有为政府的更好团结 。”
可以说，市场是立异的基础实力，在科技立异领域，市场的实力大于政府的实力，市场重大需求是立异的内生动力 。要让市场成为优化设置立异资源的主要手段，施展市场对研发偏向、手艺蹊径、效果转化的主导作用，建设健全主要由市场决议立异要素价钱的机制 。
禁止置疑，政府是立异的主要推动实力 。政府的主要使命就是营造公正竞争的市场情形，严酷知识产权� ；�，最洪流平施展市场设置立异资源的作用，最洪流平地释放全社会的立异活力 。
政府尚有一项重大职责，就是运用好有为有限的举国体制，聚焦最焦点的领域和问题，强化基础研究，推动主要领域攻关，破解重大瓶颈制约 。上个世纪50、60年月，毛主席说，搞点原子弹，搞点氢弹，效果施展集中实力办大事的优势，战胜千难万险就搞成了 。今天，有用市场加有为政府，将推动立异一起奋进，不可阻挡 。
第五，加大基础研究、危害投资的立异投入 。
基础研究是科技立异的源泉 。这些年，我国研发经费快速增添，2019年抵达22143.6亿元，位居天下第二，占GDP的比重为2.23%，与蓬勃国家差别缩小，已经靠近欧盟15国的平均水平 。像华为这样的企业，2019年营业收入抵达8588亿元，研发投入高达1317亿元，占比为15.3% ；大疆之以是能够占有全球70%以上的无人机市场，也是舍得花资源，研发投入占营业收入抵达15% 。可是，我国基础研究经费占研发经费的比重，2019年只占6.03%，远远低于2018年美国的18.65%、日本的22.14%、英国的18.1%、法国的22.74%、韩国的25.77% 。
中央“十四五”妄想建议提出，“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国家科技立异中心” 。从我查到的数据看，2018年基础研究经费占研发经费的比重：北京为14.7%、上海为7.7%、广东为4.3% 。深圳作为现代化先行树模区，已成为海内外瞩目的立异都会 。2019年，深圳市战略性新兴工业占GDP的比重37.7%，横跨天下平均水平25个百分点 ；国际专利申请量17.5万件，占天下总量的29.7% ；研发经费占比4.9%，是天下平均水平的2倍多 ；但基础研究经费占比不到3% � ；⊙芯康亩贪�，是我们许多“卡脖子”问题的泉源，需要增添投入强度，提高研究水平 。
危害投资是高新手艺首创企业及工业的催化剂、发念头，科技立异高地一定是危害投资高地 。遵照清科研究中心的数据，2019年中美危害投资较量，中国是1577.8亿元，美国是9502.9亿元，有6倍之差，而经济总量只有1.5倍的差别 ；粤港澳大湾区的经济总量是旧金山湾区的2倍多，但危害投资却少9倍 ；深圳与硅谷的差别也有6倍之多 。这也是伟易博弱项，需要健全危害投资机制，增强政策指导 。
第六，建设科技设施、资源共享的立异平台 。
提升立异基础能力，必需加速建设引领型、突破型、协同型、基础型的重大科技设施，以底层基础手艺与工艺构建起的开源开放平台和工业互联网、物联网等手艺系统平台、工业生态平台 。
好比战略综合类平台，效劳国家战略目的和重大需求的国家实验室 ；科学研究类平台，瞄准科学前沿和重点行业生长偏向的国家重点实验室 ；手艺立异类平台，聚焦国家战略工业手艺领域的国家工程实验室、工程研究中心、工程手艺研究中心、企业重点实验室和手艺中心等 ；基础支持类平台，涵盖科研仪器、科研设施、科学数据、科技文献、实验质料等科技资源共享效劳系统 。
美欧等老牌科技强国、日韩等新兴科技大国都高度重视重大科技基础设施建设和科技资源共享 。旧金山湾区拥有全球顶级的3个国家实验室，如劳伦斯伯克利实验室，下设8个研究所和中心，爆发了反质子、反中子等多项撼动天下的原创性科技效果，降生了13位诺贝尔奖获得者 。
在“十三五”妄想时代，深圳做了一件很有意义的事情，国家重大科技基础设施评审确定10个项目，后面尚有一些项目因财力主要没有安排，深圳拿出200多亿元，自费建设6个项目，这是有远见、有气焰的 。
第七，吸引五湖四海、卓越特殊的立异人才 。
人才是立异的焦点要素 。总书记说，“立异驱动实质上是人才驱动” 。美国科技实力强盛，很主要的一条，就是吸引、网罗全天下的人才 。诺贝尔奖得主有200多个在美国，占比抵达65%以上，我国经济总量仅次于美国，只有2个 。
粤港澳大湾区要建设成为国际科创中心，深圳要追赶硅谷，最大的制约是人才 。2019年2月，我带着伟易博学院DBA、EMBA同砚到斯坦福大学办班、到硅谷考察，给我印象深刻的是，旧金山湾区受高等教育生齿占比为46%，而粤港澳大湾区为25% ；硅谷拥有的多元化、国际化的科技人高达170多万人，外籍生齿占比抵达36%，50%的首创公司是外国移民开办的，70%工程师是外国移民，而深圳现有外籍专家只有1.7万人 。
实验更具竞争力、吸引力的人才制度，要双管齐下 。作育、使用本土人才要从基础教育抓起，立异人才作育模式，增进人才合理流动，给予科技人才更多的利益回报和精神勉励，以市场价值回报人才价值 ；吸引外洋高端人才，要提供优厚的待遇，设立国际人才小区，创立便当的事情、生涯情形，解决好住房、医疗、子女教育、进收支境等现实问题 。
第八，弘扬宽松容纳、自由探索的立异文化 。
立异往往是从无到有，极具开创性、挑战性、危害性，失败的多、乐成的少 。苹果首创人乔布斯的立异之路，也是履历了失败、再失败、无数次失败直至乐成的历程 。立异需要宽容失败，正向激励 。
斯坦福大学教授在课堂上讲，好的点子、好的创意往往爆发于“非共识”之中，最先难以获得大大都人的认同 � ？萍剂⒁煨枰桓隹硭傻那樾�，要勉励探索，松开限制，提倡多元碰撞，允许“非共识”保存，善于从“非共识”中发明“金点子”、“新大陆” 。
在硅谷，Google给员工20%的时间自由支配 ；Facebook上班不打卡，时间不牢靠 ；斯坦福大学允许西席和研究职员每周有一天到硅谷兼职，甚至去职1、2年创业，许多教授集科学家、危害投资家、创业首创人于一身 。中科院对3800多名青年科学家每年资助40万元，一连支持3年，自由探索，未必偏向，不问效果，效果很是好，爆发了一大批意想不到的效果 。这些要领都给我们许多的启发 。
天下百年未有之大变局，紧要之处在于科技立异以及由此带来的工业厘革 。让我们与立异结伴而行，以立异促生长、开新局、谋未来 。
徐宪平教授，国务院参事室参事，伟易博特聘教授，国家发改委原副主任 ；湖南大学治理工程博士，哈佛大学肯尼迪学院会见学者 ；第九届、第十届、第十一届天下人大代表，第十二届天下政协委员 ；当过知青、工人，曾任共青团湖南省委副书记，湖南省石油公司副总司理，湖南石油实业股份公司总司理，长沙市委副书记、常务副市长，湖南省计委主任，湖南省委常委、副省长 。
在国家发改委任职时代，曾详细组织“十二五”妄想、“十三五”妄想基本思绪、天下主体功效区妄想、国家新型城镇化妄想、综合交通运输系统妄想、深化收入分派制度刷新若干意见、深化体制机制刷新加速实验立异驱动生长战略若干意见等主要政策文件的研究制订 。
著有《国家生长战略与宏观政策》、《新基建：数字时代的新结构性实力》、《驱散增添的迷雾——新常态下的新动能》、《中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五”》、《中国资源市场中的危害投资》等专著，揭晓《论市场经济条件下地方政府的经济调理职能》、《现代企业的产权要求与国有企业产权制度刷新》、《美国信用系统的研究和思索》、《面向未来的中国城镇化蹊径》、《互联网时代的� ；卫恚貉荼淝魇啤⒛Ｊ焦菇ǎ牖竟嬖颉返劝儆嗥畚� 。
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