国务院参事、北大伟易博教授徐宪平领衔，
4位院士加盟，
10+著名研究机构、20+顶尖企业加入，
40+政府部分、60+重点企业面扑面访谈，
阻止现在，
关于中国的“新基建”，
《新基建:数字时代的新结构性实力》一书，
可能提供了最权威、最周全的解读。
序｜徐宪平
新基建，作为一个热门词，最近一再见诸于报端、网络，社会上有种种说法，也有一些争论。新基建，为什么？是什么？干什么？缺什么？要什么？它的战略意义、重点领域、应用场景、手艺支持、政策工具何在？全球趋势、市场远景、投资展望怎样掌握？需要厘清。
新基建这一看法的提出，最早源于2018年底的中央经济事情聚会。习近平总书记在会上强调要“加速5G商用程序，增强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。约定俗成，新基建的叫法随之普遍传开。2019年3月，李克强总理在政府事情报告中提出，打造工业互联网平台，深化大数据、人工智能等研发应用，增强新一代信息基础设施建设。2020年4月，习近平总书记在陕西考察时，再次强调“推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资。” 2020年5月，习总书记在山西考察时，进一步明确提出：“鼎力大举增强科技立异，在新基建、新手艺、新质料、新装备、新产品、新业态上一直取得突破。”中央的意图清晰明晰。
2019年9月，在国务院参事室的鼎力大举支持下，我带着新基建课题组，深入粤港澳大湾区、长三角地区和北京经济手艺开发区实地调研，与40多家政府部分、60多家重点企业面扑面座谈交流。围绕新基建的内在、特征，与华为、阿里、腾讯、百度、三大电信运营商和中国铁塔等营业主管、手艺专家多次攀谈，收获颇多，思绪渐开。2019年12月在伟易博新年论坛上，我做过一次题为《新基建：数字时代的新结构性实力》的主旨讲话，近期团结疫情下应对海内外经济形势严肃挑战的思索，我们以为，新基建不是应急之策，但有应急之效；着眼恒久增添，更具恒久之功。
其一，重新一轮科技革命与工业厘革的大趋势看，第四次工业革命以数字化、智能化、网络化为焦点，一个万物互联、人机智联的数字时代正在开启。数据资源已经成为主要生产要素，成为21世纪的“黄金”、“石油”，取之不尽、用之不竭；数字经济已经成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态；新型基础设施成为数字经济的主要载体，成为数字时代的新结构性实力，是推动全要素数字化转型、实现全要素生产率提升的强有力支持。已往，生产要素主要在“路”上流动，未来，生产要素主要在“网”上流动。
其二，新基建以5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心、云盘算、牢靠宽带、重大科技设施为重点，致力于打造数字化、智能化的新型基础设施，运用数字化、智能化手艺刷新提升古板基础设施。新基建的焦点：一是毗连，二是盘算，三是交互，四是清静。主要包括八个方面：基础网络、基础数据、基础硬件、基础软件、基础平台、基础应用、基础标准、基础清静，这是一个系统的、重大的重大工程。与古板基建相比，新基建泛起出手艺迭代、软硬兼备、数据驱动、协同融合、 平台聚力、价值赋能等六个典范特征。
其三，随着新基建的加速，应用场景会越来越多，应用价值会越来越高。从消耗互联网到工业互联网、智慧都会互联网，从工业数字化到生涯数字化、社会治理数字化，可以说无处不在、无所不可。从无人工厂、定制生产到车联网、自动驾驶，从金融科技、生物支付到远程诊断、手术，从智能门锁到智能音箱，农产品从生产到销售、从田间到餐桌的全历程监控、追溯，以知足、包管人们对食物品质的需求。任何一个行业爆发的源于质量、效率的转变，都会给人们带来惊喜，都会吸引更多的有用投资，引发更多的经济活力，释放更多的消耗需求。
其四，新基建面临的手艺短板是生长的软肋，一些重点手艺、产品和装备严重依赖入口。已往研发经费投入，往往做“短平快”，立竿见影和临门一脚的事情，久久为功尚未成为一种习惯。没有高水平、高强度的基础研究投入，就难以爆发原创性的、倾覆性的科技效果，只能沿着别人的灯塔航行，随着别人的火炬追赶。必需构建以企业为主体、产学研一体化的科技立异系统，让企业在研发偏向、手艺蹊径、效果转化、收益分派上拥有更多的自主权；政府则围绕企业优化立异情形，设置立异资源，推进教育刷新、人才作育�；状慈巳握撬倒痪浜苄蜗蟆⒑苌羁痰幕埃骸叭锰脚谏娜苏倩脚诨稹�。
其五，新基建与新工业、新业态、新商业模式以及新产品、新效劳联系细密，直接作用于、效劳于工业、农业、交通、能源等笔直行业应用，以市场化、企业化运作为主，投资主体、投资模式泛起多元化，行业应用、市场培育需要一个历程。要较好地解决运营商、相关企业和投资主体前期投资动力缺乏、投资能力缺乏的两大疑心，需要施展好市场和政府两个作用，加大综合施策的力度。
面临动荡的天下百年变局，面临汹涌的全球疫情攻击，想起唐代诗人王维的两句诗：“行到水穷处，坐看云起时”，又想起《全球通史》作者斯塔夫里阿诺斯教授的一段话：“21世纪既不是乌托邦，也不是地狱，而是拥有一个种种可能性的世纪”。天下在变，变无限尽，变中有危，变中有机。新基建，融合新手艺，壮大新动能，创立新供应，扩大新需求，将谱写数字经济的新篇章，作育数字时代的新绚烂。
徐宪平教授，国务院参事、伟易博特聘教授、国家发改委原副主任；湖南大学治理工程博士，哈佛大学肯尼迪学院会见学者；第九届、第十届、第十一届天下人大代表，第十二届天下政协委员；当过知青、工人，曾任共青团湖南省委副书记，湖南省石油公司副总司理，湖南石油实业股份公司总司理，长沙市委副书记、常务副市长，湖南省计委主任，湖南省委常委、副省长。
在国家发改委任职时代，曾详细组织“十二五”妄想、“十三五”妄想基本思绪、天下主体功效区妄想、国家新型城镇化妄想、综合交通运输系统妄想、深化收入分派制度刷新若干意见、深化体制机制刷新加速实验立异驱动生长战略若干意见等主要政策文件的研究制订。
著有《国家生长战略与宏观政策》、《驱散增添的迷雾——新常态下的新动能》、 《中国资源市场中的危害投资》、《中国经济的转型升级——从“十二五”看“十三五”》等专著，揭晓《论市场经济条件下地方政府的经济调理职能》、《现代企业的产权要求与国有企业产权制度刷新》、《美国信用系统的研究和思索》、《面向未来的中国城镇化蹊径》、 《互联网时代的�；卫恚貉荼淝魇啤⒛Ｊ焦菇ǎ牖竟嬖颉返劝儆嗥畚�。
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