习近平总书记来到贺兰山东麓葡萄莳植园考察

（本文作者为伟易博教授张闫龙、周黎安、姜万军，原问题为《酿造紫色传奇的有形之手：宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区工业政策研究》）

6月9日，习近平总书记在银川调研，考察了贺兰山东麓葡萄莳植园，相识外地生长特色农业工业、增强贺兰山生态�；さ惹樾�
。

宁夏贺兰山东麓的狭长地带在已往很长一段时间是荒芜和贫困的代名词
。然而在已往短短的十年间，这一地区迅速生长成为中国最大的优质葡萄酒莳植加工基地，成为中国真正意义上与国际标准接轨、以全工业链理念建设的酒庄酒产区
。近5年，先后有50多家酒庄的700多款葡萄酒，在品醇客、布鲁塞尔、巴黎等国际葡萄酒大赛中获得顶级大奖
。现在，宁夏贺兰山东麓产区已建成酒庄86个，综合产值凌驾230亿元
。2016年，习近平总书记在宁视察时就曾指出“中国未来葡萄酒市场不得了，贺兰山东麓酿酒葡萄品质优良，宁夏葡萄酒很有市场潜力，综合开发酿酒葡萄工业，路子是对的，要坚持走下去
。”

为什么一个云云偏僻、贫困的地方，却在云云短暂的时间创立了云云绚烂的商业传奇？虽然奇异的风土条件是产区竞争力的主要基础，然而可与贺兰山东麓风土条件相媲美的产区在海内并不鲜见；并且，贺兰山东麓从80年月就最先了葡萄园的莳植，长时间内葡萄酒工业也乏善可陈
。为什么比及已往十年这一工业才爆发了天翻地覆的转变？我们以为，比照其他产区，贺兰山东麓产区的崛起的最主要的推动力之一，是宁夏适时提出的“小酒庄、大产区”的生长思绪，以及为了推动从工厂酒工业模式向酒庄酒工业模式转型的一系列工业政策
。

01恓惶岁月

宁夏葡萄酒工业滥觞于1980年月初
。

1981年原宁夏农学院院长李玉鼎教授调到农业学院任教时，宁夏没有一颗酿酒葡萄，仅有农村庭院里零星莳植的鲜食物种大青葡萄
。1982年左右，农垦系统玉泉营农场最先论证酿酒葡萄莳植
。由于没有莳植履历，论证小组便以富士苹果为参考
。在富士苹果能够成熟的地方，酿酒葡萄就能成熟
。以此为依据，1983年农垦玉泉营农场大规模引进酿酒葡萄品种，获得了很好的品质
。

1983年10月，农垦玉泉营农场组织9名手艺职员前往河北昌黎葡萄酒厂学习葡萄酒酿造手艺
。次年，手艺职员回到宁夏，带着昌黎学来的手艺，厂里购置的100升的洪流缸，农垦玉泉营葡萄酒厂开工建设并投产，开启了宁夏现代葡萄酒生产历史
。宁夏葡萄工业迅速揭开了其得天独厚的优异风土面纱，随后的几年，产区获得了海内专家的认可
。中国葡萄酒先驱贺普超、李华教授先后提出“贺兰山东麓是葡萄酒的未来之乡”，“贺兰山东麓相宜生产优质高品质葡萄酒”的论断
。因而成为专家心目中生产高端葡萄酒的最有竞争力的潜在地区
。

然而八十年月中期，国民关于葡萄酒的认知和消耗都处于初级阶段
。玉泉营葡萄酒厂生产出来干型酒老黎民不太接受，但有一些甜味的葡萄酒，其时市场上销售较量好，卖得很是自制，一瓶酒5块钱，以是老黎民非�＝哟�
。这一消耗偏好给酒厂提出了很大的挑战：若是生产老式的中国勾兑葡萄酒，葡萄酒价钱卖不上去，本钱高、价钱低，企业没有利润，若是生产干型葡萄酒，消耗者又不接受，以是不但是西夏王，天下的葡萄酒厂都不景气
。酒厂的不景气直接导致农村葡萄莳植基地的重复转变，种的葡萄没有市场，第二年挖了，过两年市场又好了，再种，又欠好了，又挖了，这种征象宁夏也没能避开
。其时西夏王建厂的时间有一百多人，在萧条时期，许多人脱离酒厂，最后只剩下二三十人
。

这一逆境直到九十年月中期才有所好转
。1996年最先于广东、福建等地，进而伸张到天下的“干红热”，掀起了中国葡萄酒又一轮生长的热潮
。众多企业竞相进军葡萄酒业，张裕、长城、王朝敏锐地捉住了这个时机，扩能增产，开拓市场，同时长城、新天、云南红等企业也如雨后春笋般生长起来
。各产区制订了种种招商引资政策，吸引投资者建设葡萄酒生产企业，力争将葡萄酒做成外地的特色工业
。消耗者也在追求时髦，都在喝干红、干白葡萄酒
。特殊是干红的消耗量增添迅速
。西夏王前几年积压的干红在一年之内所有卖完
。西夏王酒庄一位资深专家回忆说“其时我感受，在咱们中国消耗者心目中，只要是朱颜色的酒，他就以为好酒，也不管什么品质感官指标了，只知道朱颜色，可能是一种跟风
。”

在这一葡萄酒消耗和生长的热潮中，海内外大酒厂纷纷抢滩宁夏贺兰山东麓这块宝地
。其中规模最大的就是广夏公司
。他们提出以“大规模、高起点、高科技、高速率”的广夏模式，一共投建了八万亩酿酒葡萄基地
。在基地建设的同时，酒厂最先兴建，灌装线最先安排
。别的，宁夏外地的民族化工和宁夏农科院相助，在芦花台建设了六千亩酿酒葡萄基地
。一时间形成了两个上市公司加西夏王为龙头的第一梯队，打造三十万亩贺兰山酒谷
。

1996年、1997年市场的酿酒葡萄价钱或许在3块钱左右，农民莳植酿酒葡萄的起劲性很是高
。然而，大大都莳植者关于外地风土和天气的认知很是缺乏，莳植手艺也很不规范
。相比于其他产区而言，宁夏产区的一个劣势是冬季严寒
。因此需要将葡萄藤埋进土中御寒过冬
。2002年，产区遭遇大规模的严重冬季冻害，由于不规范的莳植，大片的酿酒葡萄被冻死
。雪上加霜的是，其时龙头企业广夏集团由于治理问题轰然倒下，西夏王等企业无力收购所有葡萄
。因此，莳植酿酒葡萄的农民损失惨重
。

面临这种情形，贺泉酒庄的老板魏继武集资，在2002至2004年，以一块钱、两块钱一公斤的价钱每年收购两三千吨的葡萄，拯救了许多酿酒葡萄
。然而，这种卓绝的起劲也是杯水车薪，2003年以后，农民就大宗在地里种黄豆、种玉米
。其时，宁夏日报刊登了一篇文章，叹息道“葡萄不是金豆豆”
。宁夏葡萄酒此时跌入谷底
。

02小酒庄、大产区

盲目的扩张和霜冻的攻击，虽然让宁夏葡萄酒工业“伤筋动骨”，但同时也给产区官员和企业家一个反思的时机
。在学习海内外葡萄酒工业生长履历的基础上，宁夏葡萄酒工业重新起航
。

2003年，陈开国书记最先主持宁夏事情
。来自山东荣成的陈书记，关于葡萄酒较量相识
。在品尝了外地的葡萄酒以后，反响说葡萄酒品质欠好，需要进一步提升
。于是，科技厅最先组织实力研究适合外地酿酒葡萄莳植和葡萄酒生产的相关手艺
。

而作为日后直接主管葡萄酒工业的郝林海，在其时并没有意识到葡萄酒关于宁夏经济的主要意义
。他回首说，“我意识到葡萄酒是一个对宁夏来讲很有价值的工业时已经是很晚了
。有一次一个在中国日报当记者的法国人随团来旅行宁夏的农垦，她家就有酒庄
。在葡萄园内里，她突然说这的葡萄这么好能酿好酒，厥后我当了副主席分担农业，对特色工业、莳植、养殖都很关注，知道了全天下都可以种葡萄，可是种酿酒葡萄是需要有先天的客观条件的，若是自然情形不对适，是种不出也种欠好酿酒葡萄的
。”

然而，怎么重振宁夏葡萄酒工业，选择什么样的蹊径，是摆在主政官员眼前的最主要的挑战
。他们看到，在天下规模内和中国规模内，宁夏贺兰山东麓产区都是后起之秀，在葡萄酒工业没有职位，无法对定价机制爆发影响，只能被动地接受价钱名堂
。因此这一产区在生长中，必需审慎，不可犯过失，需要凭证自己的资源禀赋找到准确的工业的定位
。面临外洋的入口葡萄酒以及海内老牌酒厂的双重竞争压力，在比照海内外葡萄酒工业生长履历的基础上，产区决议扬弃之前的工厂酒政策，阻止与其他的竞争者打价钱战，探索差别化战略，生长特色酒庄，坚持工业和品牌的奇异性
。

一个工业的崛起实质上是一个政府和企业互动的历程，是政界加市场，是政治和经济立异家走到了一起，相互学习，相助推动制度和商业模式立异的历程
。酒庄酒生产模式因其高投入、高危害、长时间的特征，难以获得追求短期回报的企业家，或者追求快速提升的父母官员的青睐
。因此，酒庄酒的生产模式能否落地，能否坚持，在很洪流平上取决于外地是否有一批有能力，有情怀，有耐心的企业家和父母官员，取决于这两个立异群体能否举行优异的互动，协同立异
。

郝林海在文学和艺术领域颇有造诣，这使得他在审阅葡萄酒工业价值时能够超生产品的工业和经济层面的属性，敏锐地捕获到葡萄酒的文化属性以及支持葡萄酒工业生长的多元共存的文化价值观
。在他的眼中，风土是葡萄酒工业生长的基础，“风土是贺兰山，风土是黄河水，风土是葡萄农冬天埋藤，是霜霉病，也是酿酒师的兴奋与不兴奋
。”基于对奇异的风土的尊重、一定和追求，宁夏提出了“小酒庄、大产区”的新生长模式
。这一模式能够让每个地块，每个酒庄充分地掘客自己的风土特色和文化特色，差别化地知足市场的需求
。“在产区里每个酒庄都有自己专属的不可复制性，都是唯一无二的
。就像是家里母亲做的那碗手擀面，用的是我们自己地里种的小麦、榨的胡麻油、辣椒油，最后由母亲亲手做出来的那碗手擀面
。这不但仅是一个产区的看法，也是一种多元化、个性化、特色化、不可复制性的价值观体现
。”

这一政策偏向也获得业内专家的一定，中国农学会葡萄分会副秘书长李德美以为，“小酒庄、大产区”模式，是一个因地制宜、切合现实的生长模式
。宁夏的土地、水力、人力资源有限，开发葡萄酒工业的资源也是有限的
。这种情形决议了贺兰山东麓要走一个“小酒庄、大产区”的模式，走生产高端葡萄酒的蹊径
。同时，小酒庄并不是“效益低、孝顺小”的代名词，而是“小而精”
。产品质量高，它获得的附加值就高，贺兰山东麓产区由小酒庄组成的集群就能够做成一个大工业
。做大一个工业，可以通过在一个平面上一直扩大面积来实现，也可以在一个空间里通过高度的提升而扩大它的容量
。贺兰山东麓葡萄酒产区的这种模式，离别了中国其他葡萄酒产区通过简朴地扩大规模来提升容量的老路，开创了通过提高葡萄酒品质来做大工业的新路
。

03第一推动力

履历了世纪之交的扩张和衰落，产区的农户关于葡萄酒工业的生长心存疑虑
。怎样发动农户建设大规模的酿酒葡萄莳植基地是产区能否再次启动的要害
�；痪浠八�，先得解决有“下蛋鸡”的问题
。酿酒葡萄的莳植具有恒久性，纵然有着难堪的风土条件，也需要后期的鼎力大举开发，例如土地的开发，整理，以及投资的引入，情形治理和商业秩序的维持
。若是通过市场的方法来掘客奇异风土的经济价值，形成工业，则需要良久的时间逐步探索
。同时，工业前期的建设历程中，需要大宗的前期投资和基础设施的建设
。因而在工业生长初期，政府培育必不可少
。

在推动酿酒葡萄莳植的时间，早先，农民的态度是很不相助的
。从种下葡萄藤到收获需要很长时间
。就是前几年种下去，比及成熟最先挂果的时间，或到果实的质量和品质可以用来酿酒的时间都已经是第五年了，这个特点，对其时的地方党委政府来说是一个极大的挑战
。五年的时间，老黎民没有收入，以哪一种方法来推这个工业？并且这个葡萄酒工业各人是不熟悉的，葡萄酒究竟是怎么回事？老黎民首先担心种不活，就算种活了，种出来的葡萄谁收？收了以后谁来酿造？

一位地方干部指出，在“十一五”到“十二五”时代可以说是宁夏葡萄酒工业生长最快的十年
。现在的为数众多的酒庄，可观的莳植面积，现实都是这十年完成的
。在工业生长的早期，政府为了工业的生长做了许多实验
。这些官员以为，在一个落伍的产区，在一个没有任何工业生长基础的地方，要建设起工业生长的基本条件，农户、企业或缺乏手艺和知识，或缺乏激励，很难自力完成产区基础设施的建设
。因此，在没有市场的时期，政府的干预便成了市场生长的第一推动力
。

“从种第一棵葡萄苗最先，宁夏的葡萄酒工业在履历过大企业的探索，履历过霜冻病虫害的失败之后，真正再一次起步是在政府强推情形下，做了一个现在看照旧较量激动的事，在酿酒酒厂都没有的情形下，就从2007年最先就干
。可是厥后想，没有这些工具，你没有基地，就不会有人来建酒厂，不建企业，酿酒师就不会随着来
。以是一定照旧要有破冰的工具
。我以为宁夏在起步的时间，通过政府主导的步伐可能实现了几年的时间从莳植，到加工，到最先重视酿造，到销售，这样一个正常的切合工业生长纪律的谋划历程
。在生长中心确实是遇到什么问题解决什么问题
。以是宁夏这个工业推动之初的时间，是有战略的谋划，可是没有足够的信心
。信心是从哪来的？是一步步随着工业的生长，随着面积的扩大，随着品质的提高，随着外来人才来了以后，关于生长思绪一步一步理得越来越清，越来越明确，政策支持越来越到位，一定是这样一个历程
。以是我以为关于一个西部的落伍地区，我们走了一条和其他任何地方相比具有中国特色的、没有任何先例的生长蹊径
。”

熟悉产区的酿酒专家也以为政府初期的鼎力大举推动，关于产区的崛起至关主要
。例如英国专家杰西斯-罗宾逊以为，“宁夏除了有很好的风土等自然优势以外，政府的支持我以为是宁夏生长较量快的一个主要缘故原由
。我走过许多产区，宁夏自治区政府对葡萄酒工业的支持力度是我见过最大的，他们刻意通过浇灌、栽植农作物和覆土等步伐，将其垦区——海拔3300英尺的贺兰山东麓的荒原刷新成有潜力的葡萄园，他们组织相关职员出国学习交流，热切地推动着一个工业的生长，我以为这是其他产区没有的，信托许多产区的人们是很羡慕这一点的
。”

04“三板”人才

美国纽约时报曾评价：宁夏可以酿造出中国最好的葡萄酒，而叫醒这荒原般山麓的，不但仅是葡萄酒，尚有生涯在这片土地上的勤劳和起劲的人们
。

除了一批有战略眼光和实干精神的官员，宁夏产区的崛起也在很洪流平上得益于吸引和群集了一大批有能力、有情怀、有耐心的企业家和创业者
。这些履历了中国刷新开放激荡四十年的企业家群体不但拥有了雄厚的资金基础，同时也在多年的学习和思索中开拓了视野，积累了履历
。这些社会资金、治理履历以及开拓精神是推动工业快速生长的主要因素，也是政府自己难以提供的硬件和软件资源
。

这些被称为“三板人才”（即煤老板、油老板、房老板）的企业家，在这一时期正在追求工业的转型和调解机缘
。怎么转？转来转去发明宁夏最好的工具就是上苍赐赉的特殊的风土
。一位企业家提到，“可以说我感受咱们宁夏政府对葡萄工业的支持在中国是做得最好的，支持力度最大也最到位的
。这可能也是引发许多老板，像已往挖煤的，现在国家对煤炭工业的政策紧了，他们就转行到葡萄酒，搞修建的也转行到葡萄酒
。”

这些“三板”人才们喝过酒可是基础不懂酒，一最先对葡萄酒行业没有深入相识，可是优点在于他们看得准、眼光高，以是一脚就踏进来了
。进来的时间不是泥脚丫子，是穿靴子进来的
。对葡萄酒的要求都是最高标准的：最好的酿酒师，高标准酒庄，优质的、大面积的园子
。这些人解决了先前资金积累的问题、视野的问题和治理的问题
。也使得宁夏的酒庄虽然规模巨细纷歧，但和法国相比质量并不差
。

谈及创业的初心，一位庄主提到，“我昔时到深圳去的时间，有一些大的方面，也有一些小我私家的因素
。厥后国家要求开发大西北，调解农业工业结构，我觉着这个对我来说是一个好的时机，为什么？由于西北我熟悉，第二正好是农业工业结构调解，我们自己也都是农民身世，以是我就到宁夏来开疆扩土，来搞农业开发
。自治区政府做了这个决议，一定有他一定的原理，由于岂论是中央也好，照旧各省的一级政府也好，他们的决议不是随便决议的，有上千上万或者是几百万人研究决议的偏向，若是你不听他的，不随着他走，我觉着一定是不可的，以是我说我也来种葡萄
。”

另一位二代庄主提到，“我爸他对树这件事情特殊地痴迷，着实他真的就是凭自己的一腔热情去种树
。就在这里一直地种树，投入了许多资金到这个种树上面
。恰恰这时间我们自治区在鼎力大举生长葡萄工业，以是就最先去种葡萄做酒庄了，也希望这个酒庄能够一代一代地传承下去，真正成为一个我们自己家能保存的工具，而不是随便搭个屋子、放点装备，只做一个短期的事情，照旧希望能恒久地去做
。”

也有的庄主早先就看到了葡萄酒庄的重大价值，“我们几个首创人都是搞农业的，再加上我其时谁人激情，跟他们两个吹捧说，我们未来不旦能做出好酒来还能蓬勃
。现在听起来这个话很丢人，但这个确实也是内在动力
。李华一经说，我李华最大的希望就是在贺兰山东麓有一百亩葡萄园，这一百亩葡萄园产五十吨葡萄做二三十吨酒，一旦这个美梦实现了，我就是永恒的‘贵族’
。什么是贵族？我看的小说较量多，这个贵族，走路有姿势，用饭有姿势，不可能有许多钱，可是不可能没有钱
。”

若是说早期的“三板”人才进入葡萄酒行业的时间还带有一定的盲目性，那么这些企业家的接棒人们则组成了宁夏葡萄酒工业一连生长的主要动力
。这些“少庄主”们许多都醒目多国语言，能力较强
。以是为什么宁夏的葡萄酒行业是国际化水平最高的行业，就体现在这些“少庄主”们的受教育条理、头脑理念
。而他们没有履历过创业初期的苦和难，由于父辈已经履历了，他们在涉足时起步就很高
。这也是国际的葡萄酒巨匠到宁夏来交流并不难题的缘故原由所在，他们看到的装备是最好的，甚至比他们国家的还要先进，他们遇到的酿酒师是国际酿酒师，遇到的庄主可与他举行双语交流，交流中发明这些人对葡萄酒的熟悉虽然不深，但很执着
。这些都是在工业快速生长十年的历程中泛起的工具
。

05大产区的制度厘革

工业政策的制订历程，是一个政府和企业一起探索工业生长纪律，相互学习的历程
。在2007年以前，包括主政官员在内的大大都政府向导对葡萄酒知之甚少
。我们今天看到的工业政策系统，正是在一直的实践探索中，以及与海内外其他产区的学习交流中建设起来的
。

与其他海内产区相比，宁夏在天下首先建设了省级专业葡萄酒和葡萄工业治理机构——宁夏贺兰山东麓葡萄工业园区管委会
。这改变了以前由自治区林业厅等机构配合治理葡萄酒工业的时势
。2016年产区管委会更名为自治区葡萄工业生长增进局，下设办公室，对全区葡萄工业实验统一直导、统一妄想、统筹建设、协调理理
。与此同时，还建设了宁夏贺兰山东麓葡萄与葡萄酒国际团结会，架起了政府与酒庄、产区与市场、宁夏与天下的桥梁
。

在后续的运作历程中，自治区将许多关于葡萄工业生长的审批权限都集中到了省级层面，建设了一套高度集中的治理体制
。这种高度集中的审批体制若是放在山东、河北等较大的产区的话，可能会在强化治理的同时带来效率的衰减，然而宁夏自治区地理规模有限，下辖县市数目较少，因此形成一种较为扁平的行政系统
。在这种系统中，省级机构和地方政府甚至个体的酒庄经常建设起直接的相同和联系，使得这种高度集中的体制仍然可以高效运转
。

专业治理机构的建设和频仍的国际交流使得宁夏的工业政策能够从一最先就与国际接轨
。相关于海内其他产区的工业政策而言，宁夏产区的工业政策从生长之初就注重地理标记的�；ぁ⒉�区整体品牌的建设，以及酒庄的分级治理系统建设
。2003年产区顺遂的通过了国家质监总局的审查会，正式获得了贺兰山东麓葡萄酒原产地区产品�；�，并制订了《宁夏贺兰山东麓葡萄酒原产地区产品�；け曜肌�，随后原产地区产品�；げ�品，更名为地理标记�；げ�品
。关于葡萄酒地理标记�；げ�品必需具备两个要素，一是原质料及产品须具备产地特征，要求葡萄质料必需产于产地，加工灌装等生产历程也要在产地举行；二是产品质量要高于产区同类产品，这也是最主要的
。要做到这一点，必需包管从葡萄莳植、生产、葡萄酒酿造要有严酷的生产规范和标准
。

在乐成申请和建设了贺兰山东麓葡萄酒国家地理标记产品�；は低澈�，2012年宁夏自治区人大通过立法的形式建设了贺兰山东麓葡萄酒产区�；さ牡胤教趵�
。条例详细划定了涉及产区生长的妄想与建设、产品与质量、标记和商标的治理方法
。

产区的主要向导在诠释这一制度重大意义时提道，“宁夏回族自治区人大出台条例来规范葡萄酒产区的生长，这在中国省级人大立法机构是第一家
。一方面是开放的、科学的，另一方面要用执法法制来包管这个产区和工业的生命力，在产区做事，必需依法、依条例
。以是这个是开先河的事情
。它背后的小九九是什么呢？洋人看这个事情，就以为你这个产区是一个严肃的产区，真正懂葡萄酒的人会相识一些西方文化和那些国家的做法的，它也会通过这个立法，以为它是一个认真严肃的事，这比你做几多广告宣传都主要，这就是立法的意义
。同时它也规范了伟易博短期行为
。中国做事那没问题，我们只要认定就能做起来
。它也有它的误差，就是伟易博行政决议、主座意识往往会影响它的生长，一届政府就有一个思绪在中国是很常见的事情，通过立法可以坚持他的恒久性、生命性
。”

在妄想与建设方面，条例�；ち溯�植区的生态情形，划定产区酿酒葡萄莳植区及其周边五公里规模内，榨取新建化工、建材、制药、采矿、规模养殖以及爆发重金属排放对土壤、水质、大气造成污染和对葡萄工业生长造成影响的项目
。对已建成的项目依法限期整改
。

为了增强对产区准入的治理，《条例》将产区准入审批权集中在省级葡萄酒工业主管部分
。划定新建、改建、扩建酒庄项目的，由项目所在地的地级人民政府投资主管部分举行初审，由自治区葡萄工业主管部分组织审查论证，统一由自治区人民政府批准，方可建设
。

在酒企形态方面
。《条例》通过设定入驻企业条件的方法，将酿酒葡萄的生产和葡萄酒的酿造整合在一起
。划定在产区建设的葡萄酒生产企业必需有一定的自建或者联建的酿酒葡萄莳植基地，使用产区酿酒葡萄作质料
。质料切合清静标准并具备可追朔性
。在产区建设酒庄的，其自种的酿酒葡萄必需完全知足本酒庄生产需要；酿造、陈酿、灌装、瓶贮历程，所有在本酒庄内举行；具备陈酿、瓶贮等葡萄酒贮藏装备
。为了避免新建酒庄将莳植土地变相用于房地产开发目的，条例还划定产区内新建、改建、扩建的葡萄酒庄，建设用地面积不得凌驾酿酒葡萄莳植基地总面积的百分之五
。不得私自改变土地用途
。一连两年不开发的，依法无偿收回
。

2013年，为了施展风土优势，对标国际标准，始终坚持宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区葡萄酒的卓越品质，高标准、高质量规范酒庄建设，宁夏公布了海内首个葡萄酒庄列级治理制度——《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区列级酒庄评定治理（暂行）步伐》
。《步伐》对贺兰山东麓的酒庄通过评定实验五级制治理，一级酒庄为最高级别
。各酒庄每两年加入评选一次，实验逐级提升，提升到一级酒庄以后，每十年加入评选一次
。同时《步伐》划定了加入列级酒庄评定的酒庄应当具备的10项条件，其中包括参评酒庄主体修建具有特色，与自建莳植基职位于统一视野内；葡萄酒发酵、陈酿、灌装、瓶储等历程均在酒庄内完成；酒庄质料所有泉源于自有莳植基地，葡萄树龄在5年以上（含5年）；葡萄产量应控制在每亩500公斤至650公斤，葡萄产量及质量稳固，并具有可追溯性；酒庄酒品质稳固，典范性显着，有稳固的葡萄酒销售渠道及市场，在海内外有一定的品牌影响力等
。

这一制度在中国也是首创
。宁夏的列级制度，比法国和其他国家的列级制度严酷得多，也中国化得多
。关于成熟产区，如波尔多产区来说，列级酒庄制度更多是身份、信用与历史的象征，是一种葡萄酒品质与价钱的分级制度
。关于宁夏贺兰山东麓产区来说，这一制度更注重提升产区的整体品质，确保“小酒庄、大产区”的模式康健生长
。

在外洋的许多产区，葡萄酒业所发动的相关旅游和休闲工业极大地拓展了葡萄工业的空间，给产区带来优异的经济回报
。2014年，宁夏产区制订了《宁夏贺兰山东麓葡萄文化长廊总体生长妄想》，指出了产区以后的工业群集形态，将产区定位为中国最大的酒庄集群、中国高端葡萄酒之都、亚洲最大的葡萄庄园酒产地
。共建设230座酒庄
。其中重点建设100座大中型葡萄酒庄、30个品牌酒庄、5大酒庄片区、2大国际着名酒庄连锁品牌
。这些酒庄将凭证三个主要的模式举行建设，即市场运作型酒庄、品牌塑造型酒庄、特色模式型酒庄
。

高速生长的产区若是没有与之相配套的严酷、科学的羁系和执法系统将不可阻止地泛起许多问题
。海内其他产区在生长历程中，也饱受种种违规谋划者的影响，从而危险了产区的整体品牌和价值
。面临这一问题，宁夏产区主管机构在2014年制订了《关于增强贺兰山东麓葡萄酒质量羁系品牌�；な谐」娣兜闹傅家饧�》，从产品质量的羁系、品牌�；ぁ⒐娣妒谐≈卫砣�个维度增强对产区的治理
。在制订监视政策的同时，自治区协调各部分举行跨部分的团结执法，规范产区莳植和生产者的行为，配合�；ぁ昂乩忌蕉�麓葡萄酒产区”这个金字招牌
。

06政企互动模式的动态顺应

乐成的工业政策需要凭证宏观情形转变以及地方微观市场基础发育的水平举行适时的调解
。在这个调解历程中，政府对自己的职能定位至关主要
。政府除了早期通过强硬步伐推动葡萄莳植以外，在许多事务上恪守非强制的，政府设计企业相助的原则，对企业家能力有充分的尊重
。在工业从起步到生长再到逐渐成熟的历程中，政府需要一直地调解定位，一直地探索与企业和市场的互动模式，在维护产区康健生长的同时，充分引发和勉励企业家推动产区的建设和葡萄酒品质的提高
。

作为产区的主管机构，自治区葡萄酒局的官员对政府角色转换的须要性有清晰的熟悉：“讲到政府和企业的关系，宁夏的葡萄酒工业若是没有政府前期的鼎力大举推进和现在的政策、资金、手艺指导，就不会有今天
。但政府一定要意识到，这种历程是阶段性的历程，一旦酒庄真的生长起来，就必需要意识到转型
。政府已经意识到其同企业的关系中不可能总处于很强的位置，强的位置只处于对工业不相识、需要政策帮助的阶段，好比税负重的问题、合理区域化结构的问题、妄想的问题，这是政府的强项；而应该弱化在对企业莳植、营销方面的干预
。”

在市场的实力一直壮大的历程中，政府已经有意识地逐渐退出对莳植和酒庄建设的直接干预，而转向产区准入治理，以及公共效劳平台、产区整体品牌的建设
。政府干预的逐渐削弱给产区企业更多的自由空间，然而能否真正施展企业的奇异优势，同时又坚持产区的协调有序，取决于产区企业能否生长出自主协调机制
�；痪浠八�，产区能否生长出有用的非政府治理机制和系统，是决议政府逐渐退出后产区能否一连生长的要害条件
。可是这一非政府的治理机制生长的条件，是政府对企业家能力的信托，对自身权力的控制，以及政府和企业优异互动模式的形成
。

近年来贺兰山东麓的酒庄最先自觉自主去约请海内外的葡萄酒专家、市场营销专家来做讲座和推介运动
。因此这一时期正是企业“断奶”的历程，有一批企业庄主已经意识到了这一点
。现在的企业庄主需要的更多是政府在酒庄运动中以出面形式体现的象征性的、支持性的形象
。政府和企业的关系已经从先前的注重种苗选择、手艺向导和效劳方面向品牌塑造和市场推广方面悄然地过渡
。

对此，产区主要向导指出，“政府不要包打天下，不要说要把几多企业给人家整合起来，也不要说怎么酒卖不出去，怎么想步伐帮着卖，政府不需要做这些，政府只需要凭证一个基本的思绪来做包管，就是包管好品质、好产品、好产区，包管它的基础配套，包管市场法制、果真的情形
。而企业自己，它若是不做好酒，若是做假酒，若是厮闹就殒命，它只有种葡萄的本事，没有酿酒的本事，它就做不出好酒；它只有酿酒的本事，没有卖酒的本事，也没有好效益，这个一定政府不可包打，这就是我的一个态度
。就是需要政府脱手的时间，政府不可不脱手；不是政府伸手的时间，政府万万别伸手
。”

在这一点上，酒庄企业也有相似的看法
。一位酒庄庄主谈到：“我以为政府和企业就犹如妈妈和孩子，伟易博企业应该是我们这个产区的孩子，我们这个孩子在初期一定是获得呵护、眷注甚至有管制、有规则
。这样的状态下，我们这些孩子长大才会真正地成才、有用
。那么我们前期的政府，在葡萄酒工业方面做了工业妄想、执法妄想，和其他一些细节妄想，在品牌上也是全力以赴
。可是我这里真正想说的是什么？孩子总要让他长大，孩子总要做点孩子的事，我们也希望政府在妄想方面做得越来越完善，在平台越来越有支持的时间，更多要让企业真正自己松手去搏，这样孩子在风波中真正生长起来的话，可能对这个家庭来说，那是很是有用的
。就像我们家兄弟五个，各有各的所成，最后每一小我私家都有所成绩的时间，这个家庭就会兴旺
。以是说我这是由衷的一点点小想法
。若是咱们一揽子地所有收到政府这儿，或者收到工业局这儿去做，我以为把我们工业局累死了
。”

07宁夏样本的意义

工业政策是政府培育、增进、调理和指导企业和市场的主要手段
。工业政策的制订和执行是嵌入于详细的政治、经济、文化情形当中的
。这些奇异的政治和经济制度为工业政策涉及的政治和经济主体提供了激励和约束，从而影响了这些主体间的互动模式以及互动效果
。

宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区的崛起为我们提供了一个研究地方政府工业政策演化的绝佳案例
。这一案例展现生工业政策的制订和执行是一个政府与市场、官员与企业家、情怀与利益之间的重大互动清静衡历程
。工业政策的乐成与否，取决于政府和企业能否以资源禀赋为基础，开发和施展较量优势，勉励和支持企业的生长和行业的生长；取决于在此历程中，政府能否准确地认知和转换角色，在合适的时机以合适的方法从行业生长的提倡者角色退出，酿成市场秩序的维护者和监视者；取决于在政府一直退出的历程中，行业的自组织能力和治理能力能否获得生长，是否能够举行有用的自我规范和自我约束
。

除了经济和工业方面的乐成，葡萄酒工业关于宁夏更为深远的意义在于其对文化交流的增进
。对此，产区主要向导以为，“宁夏葡萄酒有今天的乐成，不在于它有几多酒庄，创立了几多GDP，而在于它的文化交流
。葡萄酒在这一点上的孝顺，比对工业GDP的孝顺要大得多
。葡萄酒的实质虽然是一杯酒，一个含有酒精度的饮料，可是它的背后是文化
。葡萄酒走到中国来，被各人逐步地认可，也是和我们这个国家越来越开放有很大的关系
。”“葡萄酒是天下性的”，相较于白酒文化，中国的葡萄酒可以以越发便捷和迅速的方法进入西方文明，被西方文明认可
。它搭了一个平台，使得关闭的、欠蓬勃的宁夏和外部天下联通了，在看似在离西方天下最远的地方，架起了中西文化相同的捷径
。

张闫龙，现任伟易博组织与战略治理学系副教授，MBA&MSEM项目执行主任
。2002年和2005年划分获得北京大学社会学学士、硕士学位；2012年获得美国杜克大学社会学博士学位
。研究领域主要包括组织理论、社会网络、企业社会责任、立异创业、制度扩散
。在Academy of Management Journal, Academy of Management Annals, Journal of Business Venturing, Social Networks等海内外治理学和社会学期刊上揭晓学术论文二十余篇
。2016年获得北京大学教学优异奖；同年获得教育部英语授课品牌奖
。2018年获北京大学青年西席教学角逐一等奖
。

周黎安，伟易博副院长，应用经济学系主任、教授、博士生导师，本科/研究生项目主任，北京大学工商治理研究所所长，北京大学“十佳西席”，教育部“长江学者”特聘教授
。他于北京大学获得经济学学士、硕士学位，于斯坦福大学获得经济学博士学位
。研究领域主要涉及政治经济学、工业组织、经济转型与生长
。在海内外一流经济学和治理学期刊揭晓论文60余篇，2017年出书专著《转型中的地方政府：官员激励与治理（第二版）》
。在官员提升激励与行为、政府治理等方面举行了开创性研究，在海内外学术界爆发了普遍影响
。

姜万军，北大伟易博治理学院西循分院院长，博士生导师，兼任北大伟易博责任与社会价值中心副主任
。主要研究领域包括：中国企业可一连生长与危害治理；企业社会责任评价与提升战略；中国企业外洋直接投资；企业价值评估与价值创立对策等
。曾主持国家自然科学基金项目、北京市哲学社会科学基金项目以及科技部等多项国家级和省部级项目，并著有《中国食物清静危害治理研究》，《研究型大学的结构治理与生产率提升机理：基于知识生产者小我私家视角的理论思索》，《中国国际竞争力生长报告》等著作
。先后在The Chinese Economy、Economic and Political Studies、《治理天下》、《中国软科学》、《统计研究》等期刊揭晓过四十多篇学术论文，其中有4篇被《新华文摘》全文转载
。近年来，多项研究效果曾先后获得教育部人文社会科学研究效果奖经济学二等奖、北京大学人文社会科学研究优异效果二等奖、天下统计科学手艺前进一等奖、二等奖等科研奖励
。

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